“当前，面对我国有色金属对外依存度大的现状，我国急需资源内部循环利用来保障有色工业体系的正常运行，再生金属产业的发展是我国形成完整的有色工业体系的必经之路。因此，再生有色金属产业是最典型的战略性新兴产业。”工业和信息化部节能与综合利用司综合处副处长王孝洋近日表示。

　　产业重要性日益凸显

　　我国再生有色金属产业经过近10年来的持续发展，主要再生有色金属产量突破1000万吨，已接近我国原生有色金属产量的1/3，工业产值超过4000亿元，产业规模位居世界前列。

　　当前，再生有色金属产业已成为缓解我国矿产资源供应短缺矛盾、促进有色行业节能减排、发展国民经济的重要措施。例如，再生铜、铝、铅、锌综合能耗分别只是原生金属的18%、45%、27%和38%;生产每吨分别可以节约相应矿石资源量380吨、20吨、128吨、52吨和标准煤1054千克、3443千克、659千克、950千克。

　　据统计，2013年前三季度，我国再生有色金属产业与生产等量的原生金属相比，节约能量1600万吨标准煤，节约用水11亿立方米，节约用电500亿千瓦时，减少固体废物排放9亿立方米，减少二氧化碳排放5600万吨，节省自然资源10亿吨。

　　预计到2020年，我国再生有色金属产业将不断发展壮大，产品总量将超过2000万吨，工业产值将接近1万亿元。

　　企业进入微利时代

　　2013年，我国再生有色金属产业克服国内外经济下行压力影响，总体保持基本平稳运行。在此基础上，国家相继出台了多部与循环经济和再生金属有关的政策法规，我国再生有色金属产业政策环境得到进一步优化，使企业技术改造步伐加快，为产业科技进步及产业升级提供了强大的推力。

　　虽然如此，2013年再生有色金属产品产量却出现小幅下降，企业经济效益明显下滑，新建项目投资减少，进出口贸易额增幅回落，国内外市场有色金属价格仍明显低于2012年同期水平，已经严重影响到整个再生有色金属产业的发展。

　　在产品产量方面，2013年前三季度我国再生有色金属(铜、铝、铅、锌)总产量为722万吨，同比下降5.1%。其中再生铜产量约为180万吨，同比下降12.2%;再生铝产量约为350万吨，同比下降3%;再生铅由于铅酸蓄电池的淘汰周期短的原因，需求不断增长，产量约为110万吨，同比增长4.8%;再生锌产量约为82万吨，同比下降8.9%。

　　在产品价格方面，2013年1-9月，由于有色金属价格继续震荡下行，再生有色金属产品平均售价比去年同期的均价下降了9%。1号废铜平均价格为49460元/吨;2号废铜平均价格为45800元/吨;废铝平均价格12509元/吨;再生铝合金[ 有色商机:铝合金门窗价格 ]ADC12均价15755元/吨，比2012年同期下降了8%。截至2013年9月底，废铅酸电池价格为7700元/吨左右，与2013年年初持平。

　　在进出口方面，2013年1-8月，我国共进口含铜、含铝、含锌废料439.4万吨，金额114.1亿美元，分别同比下降9%、8.5%。其中，进口含铜废料279万吨，同比下降9.7%，金额88.9亿美元，同比下降8%;进口含铝废料158万吨，同比下降7.6%，金额为24.8亿美元，同比下降12.9%;进口含锌废料2.4万吨，同比增长9.1%，金额4100万美元，同比增长5.1%。

　　在企业效益方面，由于受产品价格下跌、生产成本增加两面夹击，再生有色金属企业进入了微利时期，企业固定资产新建项目投资速度和数量都明显下降。

　　需求仍将疲软

　　据中国有色金属工业协会再生金属分会副会长兼秘书长王吉位预计，在需求方面，近期不可能再有大规模的投资刺激政策出台，再生有色金属总体形势在近期不会有明显好转，需求不可能有高增长。其中，再生铜产量有所下降，再生铝产量基本持平，再生铅产量略有增加，再生锌产量略有下降。同时，在我国城镇化建设的大背景下，经济社会发展对许多重要能源和矿物原料仍有10-20年的高峰需求，尤其是铜、铝两大有色金属品种，资源需求高峰将在2025年左右来临。

　　在价格方面，由于产业存在着产能过剩，效益大幅下滑，生产成本增加，缺乏竞争力，出口结构性矛盾突出，世界经济增速放缓，市场需求进一步萎缩等问题，业内预计再生铜市场需求会进一步降低。

　　深层次问题亟待解决

　　“在产业总体运行保持平稳态势的同时，我们也要清醒地看到，制约我国再生有色金属产业协调健康发展的一些深层次矛盾和问题并没有得到根本解决，实现稳步发展仍面临不少困难和挑战。”王吉位表示。

　　一是产业总体形势难言乐观，国内下游需求减弱，上游原料进口困难。受有色金属价格低迷、宏观经济增长减速、进口和环保压力增大等不利因素影响，投资者对产业前景判断不乐观，在建和新建项目进度明显放缓，一些企业处于维持和观望阶段，开工率大幅下降，或处于停产、转产状态。

　　同时，国际贸易保护主义抬头限制有色金属废料出口，发展中国家再生金属产业发展迅速，导致有色金属价格起伏跌宕，金属废料进口难度加大，形成了多国、多方争夺国际废金属市场的局面，给国内再生金属生产经营带来很大的困难与风险。

　　二是产品附加值不高，产业结构性矛盾依然突出，总体还处于国际产业链分工的中低端环节。主要表现在企业开发高端产品水平低，投入产出效率不高，竞争力薄弱，抵御风险能力不强。主要原因是企业在新产品开发、产业链延伸方面投入甚少，导致产品附加值低，市场稍有波动就不能适应，严重制约了企业的发展。

　　三是技术创新能力亟待提高。我国再生有色金属企业工艺技术装备水平低，与发达国家有一定的差距，企业技术创新意识低、能力差、投入不足等是企业缺乏竞争力的主要原因。在关键技术研发方面加强研发投入是亟待解决的问题。

　　四是产业园区竞争加剧，产业链竞争优势有待提升。随着产业园区数量增多、产业增长放缓，园区之间的竞争压力随之而来。一些前期准备不足、产业基础薄弱、资源不足、市场管理滞后的园区面临着项目迟迟无法落实、产业链不配套的窘境。

　　五是急需税收政策扶持和资金支持。当前，我国再生有色金属产业与发达国家相比还很年轻，但在整个国民经济建设中的作用又非常重要。税收政策扶持和资金支持能为企业摆脱困境创造条件。