自印尼在今年1月出台原矿出口禁令之后，镍价的涨幅已经超过60%。在伦敦金属交易所，镍价已经从今年1月9日每吨13334美元的低点涨至5月13日的最高点每吨21625美元，创下两年多来的镍价新高。
作为世界上最大的镍矿出口国，印尼禁止镍矿出口给国际市场带来的影响或更为长远。麦格理(Macquarie)最近的一份报告显示，如果印尼原矿出口禁令持续，全球市场五年内都将存在供需缺口。
印尼驻华大使馆对21世纪经济报道记者表示，印尼希望通过对出台原矿出口禁令，使得更多的出口商在当地建造冶炼厂，从而为印尼的矿产品带来附加值。印尼方面预计短期内中国对印尼镍矿的进口会减少，但希望这不会是长期现象，印尼希望能够吸引更多加工方面的投资。
印尼的做法似乎已经奏效。印尼能源和矿资源部的数据显示，印尼今年将至少有9个镍加工厂完工。
中印合资6.4亿美元冶镍
在印尼苏拉威西岛中国-印尼经济合作区青山园区，由中国-东盟投资合作基金与上海鼎信投资集团有限公司和印尼八星投资公司合作开发的一个镍铁冶炼项目正在建设之中。
这一项目总投资近6.4亿美元，计划于2015年投产。届时它将成为印尼最大的镍矿冶炼厂，达到年处理红土镍矿约300万吨、年产镍铁30万吨的生产规模。目前印尼本地两大镍矿冶炼厂的产量总和还不到10万吨。
这是中国-东盟投资合作基金在印尼的第一个投资项目，也是其在东盟地区的第九个投资项目。中国-东盟投资合作基金是经中国国务院批准、国家发改委核准的离岸美元股权投资基金，由中国进出口银行、中国投资有限责任公司、中国银行、世界银行下属国际金融公司，及国内外多家投资机构共同出资成立。基金主要投资于东盟地区的基础设施、能源和自然资源等领域。
在接受21世纪经济报道专访时，东盟基金项目团队表示，这一项目正是针对印尼原矿出口禁令而产生的。印尼于2009年就公布了这一立法，考虑到印尼对华出口镍矿占国内需求超过五成，原矿出口禁令一旦实施，将对国内镍铁和不锈钢供应造成非常大的影响。“东盟基金一直在印尼寻找机会，实现上下游配合以及生产链的增值。”一位参与这一项目的东盟基金内部人士说。
上海鼎信投资集团有限公司是青山集团下属公司，青山集团是中国第一大镍铁生产商和第二大不锈钢生产商。印尼八星集团的主要业务包括在印尼苏拉威西岛生产红土镍矿。这一项目将印尼的镍矿生产商与拥有冶炼技术的中国企业结合起来，加上对商业可行性的考虑，东盟基金做出了投资决定。
最终，在印尼出口禁令正式实施之前，东盟基金完成了项目签约。2013年10月3日，在中国国家主席习近平访问印尼期间，习近平和印尼总统苏西洛在雅加达中印商务午餐会上共同见证了这个项目的签约仪式。
东盟基金没有透露具体的投资金额，但据21世纪经济报道记者了解，东盟基金的项目投资额一般在5000万美元到1.5亿美元之间。
这一项目也得到了国家开发银行的贷款支持。今年年初，青山集团与国开行厦门分行签署了长期贷款的融资文件，国开行将提供总额3.84亿美元的十年期贷款。
分享成长与可持续发展
印尼的镍矿产量对满足中国市场的需求至关重要，中国从印尼进口的镍矿占到进口总量的一半以上，印尼的红土镍矿一直是中国镍生铁冶炼的主要原料。据东盟基金方面的消息，镍铁厂建成后将100%出口到国内，不过将来也不排除出口到其他国家。
在投资的项目中，东盟基金一贯重视当地环境和社会的可持续发展、坚持高标准的环境和社会责任。正在建设中的这一项目采用了国际金融公司环境和社会可持续性绩效标准，对项目公司实施更加严格的标准。“东盟基金不仅在金融上提供支持，也在技术上提出要求，支持社会、环境的国际标准。也就是不仅要追求商业回报，把中国技术输出去，还要将其作为一个可持续发展的项目。”东盟基金团队人士说。
青山印尼镍铁项目将采用国际先进的回转窑+矿热炉(RKEF)生产工艺，减少污染。东盟基金负责人说，这个项目将为推动印尼的工业升级提供一个典范，实现东盟基金所倡导的与东盟国家“分享成长，分享可持续发展”，也再次体现了东盟投资基金所倡导的理念，即实现商业可行与可持续发展的结合。
印尼早在2009年就通过了《煤炭与矿物法》，规定2014年1月12日起禁止原矿出口。但在过去几年，多数人仍持观望态度，寄希望于印尼政府有可能修改法律。直到今年1月12日，印尼开始正式实施原矿出口禁令，不合乎要求的船只也被禁止离开印尼，此前持观望态度的外国投资者不得不接受了现实。
在过去一段时间，已经有多个来自中国的代表团访问前往印尼考察。据21世纪经济报道记者了解，有8家中国企业准备投资24亿美元建设镍铁冶炼厂，其中已经有4家落实了投资初步意向，但目前还没有展开实质性的建设。
东盟基金对这一项目的前景充满信心。“我们相信这个项目一定会成功。去年镍价在每吨1.3万美元，是价格低点，东盟基金在低点进入这一行业，说明对项目信心很大。现在已经涨到超过2万美元，说明我们看得很准。”上述东盟基金团队人士说。 |
