尽管近年来中国经济增速持续放缓，但全国就业依然保持总体平稳态势，同比多增10余万人;各地近期纷纷交出的上半年就业答卷也显示“时间过半、任务过半”。不过，个别省份未来就业形势不容乐观，就业创业政策有待加强和完善。

　　**人社部解释经济放缓就业反增原因**

　　今年上半年，全国城镇新增就业人员737万人、同比多增12万人，完成全年预期目标超过七成;二季度末城镇登记失业率4.08%，与一季度持平，但略低于去年同期水平。

　　人社部新闻发言人李忠接受大智慧通讯社采访表示，经济下滑的同时就业人数持续增加，主要有三个原因：第一，随着中国经济总量在不断增加，GDP增速每增加1个百分点，相应拉动就业人数的能力增强。第二，经济结构调整尤其是服务业发展，吸纳了更多的就业人数。第三，国务院强调保就业是宏观调控的“下限”，各地政府都把就业作为工作的首要任务来抓，这也起到积极促进作用。

　　今年政府工作报告设定的全年预期目标是“城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内”。2012~2014年上半年，中国经济增速不断走低，分别为7.8%、7.6%、7.4%，但全国城镇新增就业人数不断增加，分别达到694万、725万、737万，二季度末的登记失业率分别为4.1%、4.1%、4.08%。据悉，上半年全国高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业取得新进展。

　　**下半年个别省份就业形势依然严峻**

　　大智慧通讯社梳理发现，截止目前，全国31个省份多数已公布今年上半年各自就业情况，其中广东、四川等地已完成全年预期目标七成以上。不过也有一些地方政府坦言，未来依然面临较大的就业压力。

　　比如云南省就面临了高校毕业生持续增加、经济转型升级和化解产能过剩中阶段性下岗失业人员增加、城镇化过程中农村转移就业人员增加等多方面压力。该省人社厅官员直言，预计未来就业形势“更加严峻”。

　　山西省上半年GPD同比增长仅为6.1%，下半年经济下行压力犹存，实现全年达到全国平均水平目标任务仍然艰巨。该省对部分城市人力资源市场职业供求分析发现，上半年面向高校毕业生等群体的人才市场提供岗位23万余个，求职登记35万余人次，供远大于求;面向城镇失业人员和农村劳动力的劳动力市场，供略大于求。“在总量性矛盾的前提下，还存在结构性矛盾，进一步增加了就业难度。”

　　李忠强调，在未来一个时期内，中国劳动力规模总体将保持在8亿以上，就业总量压力长期存在，与此同时劳动力供求不匹配的矛盾相当突出，“就业难”、“招工难”并存现象凸显。无论是解决就业总量性矛盾还是结构性矛盾，广泛开展职业教育和职业培训、提升劳动者就业创业能力是一个很有效的措施。