如果社会上很多个人、企业或行业在弄虚作假上群策群力、沆瀣一气,不以为耻、反以为荣,那么道德、法律、契约、监管就很难奏效,这才是真正可怕的
安徽淮南东方煤矿“8·19”重大瓦斯爆炸事故,把一家企业弄虚作假的恶劣行径暴露无遗。
其一,曲径通幽,瞒天过海。该矿在混合立井正常水平-320米下方8米处,从井壁开掘绕道通往界外区域。上级部门人员下井检查时,提升罐笼只到-320米水平。而本矿向界外区域运送人员和物料时,提升罐笼则到达-328米水平。该矿在风井至界内区域回风巷的斜巷中部拨门,做一个立眼与界外区域回风巷相连,成为界外区域回风通道,使检查人员无法从回风立眼进入界外区域。界外区域不安装安全监控系统和人员定位系统,不体现界外区域生产情况。
其二,明修栈道,暗度陈仓。该矿界内区域皮带机巷处于立井井底煤仓上部,将界内区域煤炭从煤仓上口落入煤仓,又从井底煤仓中部开辟暗道通往界外区域,让界外区域煤炭从煤仓中部落入,检查人员无法发现这一运煤通道。
其三,偷梁换柱,假痴不癫。该矿采用真假两套图纸,真图纸只有自个儿掌握,给别人看的均隐瞒了界外开采区域。他们在混合立井上口安装视频监控摄像头,可监控井口实际情况;在井口旁库房内装有另外一个摄像头,对着冲印出来的立井上口不生产时的照片,上传给监管部门时就传这张照片。
东方煤矿所为并非什么“不世神功”。去年5月11日,四川省泸州市泸县桃子沟煤业有限公司发生重大瓦斯爆炸事故。调查显示,为逃避监管,该矿使用“两本账”、“两张图”。今年4月21日的云南省富源县红土田煤矿重大瓦斯爆炸事故和8月14日的黑龙江省鸡西市安之顺煤矿透水事故,也都曝出矿主利用真假两套图纸逃避监管的问题。
正因为看到这种违规行为的蔓延与扩散,国务院安委会7月30日发了通知,国务院安委办8月12日召开了视频会议,要求“打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题”。话音刚落,言犹在耳,东方煤矿就“挺身而出”,用一种残忍的结局,反向印证了相关部门的目光如炬和深谋远虑。
哈耶克在《通往奴役之路》中说,尽管历史本身从来不会完全重演,而且正是因为事态发展并非不可避免,我们才能在某种程序上接受以往的教训,避免相同过程的重复。人们无需成为一位预言家,才能意识到迫在眉睫的危险。
遗憾的是,虽然程序上接受了以往的教训,相同过程的重复却难以避免。
为何难以避免?一位参与东方煤矿事故调查的资深安监员的话,不能不让人深长思之。他说:“我从事了20多年煤矿安全管理工作,对于此次东方煤矿为非法盗采所精心设计的一切,深感震惊。这不是一般技术人员所能为的,它需要有过硬的技术和可靠的情报来源。”也就是说,很可能有专业人士的“科学指导”和有关部门、企业人员的“卖身投靠”。
如果社会上很多个人、企业或行业在弄虚作假上群策群力、沆瀣一气,不以为耻、反以为荣,那么道德、法律、契约、监管就很难奏效,这才是真正可怕的。
安妮·阿普尔鲍姆在《古拉格:一部历史》序言中指出,完全成形的古拉格体系并不是从海上冒出来的,而是在相当程度上反映了周围社会的普遍水平。如果劳改营龌龊肮脏,如果看守残忍蛮横,如果劳改队邋遢懒散,那在一定程度上是因为肮脏和懒散充斥于苏联生活的其他领域。同理,东方煤矿们的弄虚作假绝非“独此一家、别无分店”,而是周围社会普遍水平的反映。
在整个社会信用危机没有化解、信用水平没有大幅度提高之前,煤矿安全监管监察面临的挑战还很多,万不可喘口气、歇歇脚。 |