过去的1年中，以铁矿石和煤炭为代表的钢铁主要原燃料价格持续下跌，在一定程度上为钢铁行业创造了改善盈利的空间。但未来，这一形势或将改变。在国家出台的一系列政策的拉动下，煤炭市场虽然仍然处于供大于求的态势，但价格已经出现企稳反弹，这将使钢铁企业重新面对成本压力。今年初以来，为解决煤炭行业的市场供需矛盾突出、煤炭企业盈利能力大幅下降等问题，政府出台了一系列政策措施。

　　2014年6月份，《煤矿生产能力核定标准》和《煤矿生产能力管理办法》公布，旨在核定煤矿生产能力。8月份，《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》发布，要求所有煤矿按照登记公布的生产能力和承诺事项组织生产。9月份，《商品煤质量管理暂行办法》颁布，为加强煤炭质量管理，自2015年1月1日起限制高硫、高灰、低热值劣质煤使用。10月份，《关于实施煤炭资源税改革的通知》颁布，自2014年12月1日起，在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金，煤炭资源税税率幅度为2%～10%。另外，发布《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》。10月28日，国家能源局发布《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》，对于煤炭行业总量调控、优化布局等工作提出一系列具体意见。此外，在进口煤炭方面政策又出现变化。经国务院批准，自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。

　　首先，表现在供应端方面，国内的煤炭产量正在被压缩。数据显示，前三季度全国煤炭产量为28.5亿吨，同比减少3690万吨，降幅为1.28%。其中，9月份全国煤炭产量为2.92亿吨，同比减少2197万吨，下降7%。海关总署的数据显示，今年前9个月的总进口量为22292万吨，同比去年下降了6.64%，进口量已经连续7个月同比下滑。10月末，秦皇岛港、国投曹妃甸港和国投京唐港三港煤炭库存合计约为1244万吨，较9月末减少约173万吨，降幅约为13.5%。

　　其次，持续下跌的煤炭价格在一系列政策出台后也开始企稳反弹。神华集团确定从11月1日起全线上调动力煤价格15元/吨。另外，有煤炭市场风向标之称的我国沿海煤炭运价指数在近期出现明显上涨，显示出市场活跃度正在提高。10月中旬以来，山西焦煤集团、潞安矿业集团为首的山西炼焦煤生产企业上调炼焦煤价格10元/吨~20元/吨，随后河北开滦集团上调地销精煤价格10元/吨~15元/吨。近期，受下游钢厂冬储需求拉动影响，山西省内炼焦煤市场有所回暖，吕梁、长治地区部分企业煤价出现小幅探涨势头，幅度为10元/吨~20元/吨。

　　在经历了此前三季度的持续下跌之后，煤炭企业此时积极涨价，除了政策利好之外，还有几点原因：第一，随着港口库存不断下降，部分贸易商看涨情绪回升，焦煤价格短期易涨难跌;第二，第四季度进入采暖季，用煤需求增加;第三，临近2015年签订煤炭供销中长期协议合同的时间，煤炭企业试图通过涨价来获取谈判资本。在国家一系列利好政策的带动下，煤炭价格已现反弹趋势。可以预计的是，在第四季度进入采暖季之后，煤炭需求将有所增加，煤炭企业思涨心切顺势提价，预计到明年春天之前这一趋势有可能得到延续，煤炭价格将有一波小幅上涨行情。因此，钢铁企业将面临一定的成本压力。

　　但是长期来看，我国经济中第二产业尤其是制造业投资增速继续回落的格局并没有改变，由此导致发电量持续低迷，钢铁等用煤行业的增速也已大幅回落。因此，煤炭行业自身的供需矛盾在短期内难以缓解。综上所述，我国当前煤炭的市场价格并不具备强力反弹的基础，未来的走势将取决于供应和需求的变化情况。