据报道,《浙江省出口产品反倾销应对办法实施意见》即将从11月11日开始实施,这是全国首个由省级政府出台的应对国际贸易摩擦的规章。以这个意见为基础,浙江省的商务部门、企业和行业组织等将建立协同与预警反应机制,共同应对国外的反倾销调查与诉讼。
由于全球经济当前的不景气态势,各国的贸易保护主义将会有抬头趋势,反倾销等贸易摩擦未来可能增多。面对这一局面,作为受反倾销影响较大的出口大省,浙江的尝试是一个创举。据报道,该意见明确了政府部门、行业组织、企业以及律师事务所、会计师事务所等中介组织的具体职能。的确,应对反倾销是一个“技术活”,也是一个需要团队协作的工作。把政府与民间不同角色的职能明确下来,使其各司其职,才能收获更大的成效。
现在中国不少外贸企业是中小企业,而且相互之间存在激烈的竞争和压价,这也导致它们容易成为反倾销的目标。相比而言,欧美国家的商会等组织往往是反倾销的重要推动者,同行业企业拧成一股绳,通过高效率的游说等联合行动推动对外国竞争对手的反倾销调查,为整体争取更大利益,虽然中外国情不同,但这样的思路是值得国内企业学习的。国内企业不应继续保持一盘散沙的状态,要有集体维权的意识和行动。《意见》要求商会协助企业参与诉讼,与国外有关组织、企业加强沟通和交流,这是正确的做法。企业和商会还需要寻找国外消费者团体等“同盟军”,利用包括法律、公关在内的多种方式应对反倾销。
应对反倾销,政府的作用也不可或缺。政府首先要为企业应诉行动提供便利,比如,意见要求,有关部门要对赴境外应诉人员办理证件等行为提供绿色通道。更重要的是,政府要和行业组织合作,广泛搜集、整合、分析、研判各种信息,及时预警和提前准备,这是政府履行对企业服务职能的体现。在必要的时候,政府也要直接介入,为企业应对反倾销提供外交支持,如通过省级商务主管部门的申请,国家商务主管部门提起双边或多边交涉,或者提交世界贸易组织(WTO)的争端解决机构。
律师等中介团体更是决定反倾销应对成败的关键。中国应该打造一支优秀的高端涉外法律服务队伍,培养更多反倾销方面的律师和专业人才,更充分地利用国际贸易规则,以及反倾销发起国的内部司法资源,积极应诉,与国外反倾销行动展开周旋,避免企业遭受不公正对待,并为行业的调整赢得时间。
最后,中国成为全球反倾销、反补贴措施的重点关照对象,浙江企业更是频繁遭受冲击,也有一些内部的原因。当前外贸行业面临的挑战是综合的,涉及外部市场、汇率、劳动力成本等许多方面,不只是国外反倾销造成的。最终,只有通过全面的自我调整和转型,外贸才能走上更健康的发展道路。 |