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打好改革创新与宏观调控组合拳
作者:佚名   来源:中国经济网—《经济日报》   点击数:   更新时间:2015-8-28 8:52:15
关键字:宏观调控
亿览网讯:

  今年以来,面对世界经济增长速度缓慢,国内经济增速下行的复杂形势,国家先后出台一系列稳增长、调结构、促改革的政策,4月份以来经济运行积极因素增多,出现了企稳回升的势头。

  国家信息中心经济预测部主任祝宝良在接受《经济日报》记者采访时表示,国家在继续实施区间调控的基础上,把短期稳增长政策、中长期改革、结构调整政策结合起来,注重稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的平衡,经济运行缓中趋稳,稳中有进。

  “发挥好市场在资源配置中的决定性作用和稳增长、调结构的宏观调控作用,是今年上半年经济缓中趋稳、稳中有进的关键。”祝宝良说。

  稳增长首先是向改革要动力、向市场要活力。一是行政审批制度改革继续推进,取消、下放了部分行政审批事项,商事制度不断完善。二是金融体制改革深化,降低民间资本准入门槛,5家民营银行获批营业。利率市场化改革取得进展,市场决定资金价格的机制初步形成。三是价格改革迈出重大步伐,政府定价目录大幅度减少。同时加大结构性减税力度,降低社会保险缴费费率,减轻企业的税收负担。这些改革举措,有利于促进生产要素的自由流动,有利于创造公平竞争的市场环境,有利于形成大众创业、万众创新的局面。

  其次是发挥稳增长、调结构政策的作用,宏观调控更具精准性。

  针对需求不足的问题,国家加快推进重大投资工程和消费工程包项目建设,同时促进投资结构和消费结构调整优化,取消房地产限购、限贷政策,降低住房首付比例和住房交易环节税,完善出口退税和贸易便利化。

  针对货币政策传导不畅和实体融资成本过高的问题,自去年11月以来,4次降息、3次降低存款准备金率,并利用其他货币政策工具,引导利率下降;政策组合使股市恢复了融资功能,上市企业资产负债表得到改善。

  针对地方政府负债率高和财政政策有效性下降的问题,开展了存量债务置换,出台融资平台在建项目的续贷政策,积极推进政府企业合作模式(PPP)。对地方政府怠政、懒政进行问责,加强督导检查和简政放权,财政支出进度加快,财政政策的有效性增强。

  祝宝良表示,改革举措和宏观调控政策的组合实施,使宏观调控政策发挥作用的市场环境和企业、个人的微观行为发生改变,资本市场活跃,部分企业的资产负债表改善,创新活力增强,社会信心提高,财政政策和货币政策对需求的拉动作用明显提高,部分缓解了经济持续下行的压力。

  在看到成绩的同时,更要理性、客观、全面地认识经济存在的问题,传统经济仍处于增速放缓之中,新经济增长动力仅是初步显现,产业和区域分化加重,结构性矛盾十分突出,相当一部分企业经营依然困难,经济运行效益尚未改善,我国经济下行压力仍然较大。

  “不过,当前我国经济发展仍具有巨大潜力、巨大余地和巨大韧性,仍具备保持7%左右中高速的条件。”祝宝良认为,考虑到经济政策有一定的滞后影响,今年以来出台宏观调控政策和改革举措在下半年还会继续发挥作用,我国消费需求会保持稳定,基础设施投资、服务业和高技术产业投资保持较快增长。此外,下半年世界经济总体有所改善,下半年我国出口将会好于上半年。

  “预计今年下半年,我国经济有望保持平稳增长态势,全年国内生产总值将增长7%左右,有把握实现年初确定的预期目标。”祝宝良说。

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