今年以来，我国煤炭、石油、电力等能源产业一直处于低位运行，据“中经产业景气指数”显示，三个行业前两季度的产业预警指数均在偏冷或过冷的范围。国家能源局副局长刘琦在7月27日召开的上半年全国能源形势发布会上也曾指出，上半年传统用能行业需求大幅回落，能源生产、投资、进口增速下滑，能源供需总体宽松。然而，当前能源消费低速增长、市场供需宽松的格局，也为能源结构调整优化提供了契机。从当前出现的一些新的能源消费特点来看，新能源的发展还将是未来的大趋势，而转型升级则成为煤炭产业发展的必然选择。

　　煤炭产能仍过剩行业整合步履蹒跚

　　据国家能源局公布的数据显示，2015年上半年我国煤炭产量约17.9亿吨，同比下降约5.8%;四大主要用煤行业中除化工行业外，电力、钢铁、建材行业用煤量均有所减少;全国进口煤炭约9987万吨，同比下降37.5%。另有分析称，在市场需求无大幅回升及相关政策的影响下，今年我国进口煤炭量会继续保持下降态势，预计将降到2.2亿吨，较去年全年减少7000万吨。

　　受需求量减少和环保政策的多重影响，淘汰落后产能依旧是能源行业重要的发展方向。中国经济网记者从国家能源局网站获悉，国家能源局和国家煤矿安全监察局联合发布了《2015年煤炭行业淘汰落后产能计划》，其中明确规定2015年全国淘汰煤矿数量为1254处，其中关闭退出1052处，改造升级202处;计划淘汰落后产能7779万吨，其中关闭退出6391万吨，改造升级1388万吨。

　　各地方也在都在控制煤炭产量，根据山西能源发展战略规划，到2020年，原煤产量将控制在10亿吨以内，内蒙古也计划将今年全区原煤产量控制在10亿吨以内。近日，山东省发改委和省煤炭工业局日前联合发文，确定2015年全省煤炭产量控制在1.46亿吨以内。

　　从前7月的数据来看，山西省累计生产原煤5.31亿吨，同比下降4.3%。陕西省煤炭产量2.63亿吨，同比减少2020万吨，下降7.1%，山东省煤炭产量8610万吨，同比下降5.5%;云南省煤炭产量2763万吨，同比下降10.7%;辽宁省国有重点煤矿煤炭产量3082万吨，同比下降7.8%。

　　尽管如此，在业内人士看来，煤炭产量控制依旧任重道远。中央财经大学中国煤炭经济研究院主任邢雷表示，“目前煤炭产量降幅出现了收窄的情况，说明了控制产能的任务还是比较艰巨。”

　　汾渭能源煤炭分析师王旭峰表示，“煤炭产量同比去年有所下降的，但是整体产量还是很难控制。中小煤矿关停对总量影响不是很多，几个主要矿区的生产能力还是挺强的，并没有降多少。”

　　在此状况下，煤炭企业实施转型升级已经成为必然选择。有媒体报道，在行业低迷的环境下，已经有九成煤企陷入了亏损的局面，企业要想脱困自救，就要摆脱单一生产煤炭品种思维的束缚，一方面加快淘汰落后产能，在煤炭主业上实行大集团跨区域发展战略，一方面要顺应中国制造2025、一带一路、互联网+等国家大的战略布局和新兴市场的发展需要，抢滩登陆具有发展前景的新兴产业，从而抬起头走路，增强煤炭企业的内部造血功能，在煤炭市场回暖后，实现经济效益的最大化。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也认为，寻找新的增长点、转型、煤炭清洁化、煤炭走出去等措施，都可以成为煤炭企业应对困境的中长期措施。

　　传统行业比重已开始下降新能源必成主力

　　据中国经济网记者了解，2014年底，国务院颁布的《能源发展战略行动计划2014-2020》指出，我国优化能源结构的路径是：降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大力发展风电、太阳能、地热能等可再生能源，安全发展核电。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%;天然气比重达到10%以上;煤炭消费比重控制在62%以内;石油比重为剩下的13%。

　　而地方政府也在陆续推出相应的扶植政策。8月26日，北京市颁布了针对“2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，市级财政按项目实际发电量给予奖励，奖励标准为每千瓦时0.3元(含税)，每个项目的奖励期限为5年”的政策。在业界看来，这将有可能在全国范围内形成更为显著的示范效应，对分布式光伏，乃至整个中国光伏产业都是重大利好。