美50名议员上书，中国钢企首度在美设厂受阻

　　早报记者 官平

　　“只要中国出口钢材，美国就说中国倾销。”中国科技大学冶金学院教授许中波昨日对早报记者表示，由于中国对美国贸易处于顺差，美国在“自由贸易”中常以对方产品享受政府补贴为借口采取保护主义措施。

    美国两党50名议员7月2日联名上书美国财政部长盖特纳，以“威胁就业市场与国家安全”为由，抗议中国鞍山钢铁集团公司（下称“鞍钢”）在美投资计划。许中波这番表述，即针对这一“阻挠”而发。

　　这一事件已牵动中国外交部的关注。中国外交部发言人秦刚6日在一次例行新闻发布会上称，他尚未获悉美国议员反对鞍钢集团投资一事，但同时表示，中国鼓励国内企业向海外扩展，同时希望中美合作以“相互开放”为基础，并希望拟赴美国投资的中国企业能获得公平待遇。

　　另据媒体报道，鞍钢总经理张晓刚已于7月6日赴美斡旋此事。

　　鞍钢美国伙伴反驳

　　这50名美国国会钢铁行业议员小组成员在信中直指“鞍钢产品享受巨额的中国政府补贴，其投资机会会威胁到美国的就业市场和国家安全”，称该项投资计划的一些细节并没有对外公布，“我们担心这可能会对国家安全带来风险。比如，鞍钢可以获得关于美国国家基础安全建设项目的新炼钢技术和信息。”这50名议员要求美国海外投资委员会对该投资予以调查。

　　上述50名议员的指责，已遭到鞍钢在美投资的合作伙伴的反弹。7月6日，美国钢发展公司声明强调，鞍钢对密西西比州钢铁厂（投资项目之一）的投资不到20%，议员的担忧“着实难以成为一个合理的借口”。该公司发言人出具的数据是，密西西比州钢铁厂预计年产钢筋350000吨，与1.2亿吨的美国钢铁市场相比，还不到千分之三，因此，何谈鞍钢投资会危及美国国家安全。

　　“尽管受到广泛的政治压力，我们仍将继续集中力量为美国本土创造就业岗位。”美国钢发展公司称，计划于年内投产的密西西比州钢铁厂将创造1200个建筑工作及100个永久性职位。

　　此前的5月14日，鞍钢与私人控股的美国钢发展公司签订《鞍钢向美国钢发展公司进行股权投资协议》，美国钢发展公司计划分期建立的四个螺纹钢厂和一个电工钢厂中，第一个螺纹钢厂将在美国密西西比州与鞍钢合资建设，项目投资1.75亿美元。如果顺利，这不仅是鞍钢迈出的海外投资建厂的第一步，也将成为中国钢铁行业在美投资建设的首家钢厂。

　　“买”技术？“找”市场？

　　目前，相关方争论的焦点，是鞍钢赴美投资的意图。

　　鞍钢总经理张晓刚之前在接受媒体采访时曾表示，鞍钢之所以在美国投资建设钢厂，主要出自三方面的考虑：一是填充美国国内线、棒材产能不足提供的市场空间；二将电炉短流程工艺技术引进到中国，从而替代高炉流程；三是培养鞍钢的国际化经营人才。

　　电炉短流程工艺目前是最先进的炼钢工艺，也是节能减排的关键步骤。

　　值得关注的是，眼下中国钢铁业正面临市场持续低迷的情况，鞍钢这一动作更是被视作突围行业困境的一次关键行动。而美国的经济刺激计划规定，关于基础建设投资的钢材需求只能由国内满足。因此，鞍钢的上述投资，不仅是该公司海外扩张计划的一部分，也可以使其能够直接在美国市场出售产品。

　　而在许中波看来，鞍钢作为“老国企”赴美投资建厂主要是想学习先进的国际化管理经验，“实际上，从项目投资额来看，数目并不大，鞍钢与美国钢铁发展公司合资建厂，真正的意图并不是要抢占市场，也不是炼钢技术。”

　　鞍钢总经理张晓刚之前的表态，似乎也佐证了许中波的观点。张晓刚称，鞍钢在美国的每一个合资工厂都有1至2个管理岗位由鞍钢派人担任，并定期进行交流，借鉴成熟的市场经济国家的企业管理、企业文化、制度法规等方面的经验，为提升鞍钢的国际化经营能力做好人才储备。

　　对于鞍钢赴美建厂是为全面引进电炉短流程工艺技术，许中波对此“不以为然”，此前许多包括沙钢在内的国内多家钢企均用过电炉短流程工艺炼钢，但效益并不好，“电炉流程工艺区别于高炉流程工艺，关键是其废钢原料”，废钢则来源于报废汽车，“中国在这方面还不具备条件。”