这28家试点城市包括，北京、天津、重庆、唐山、运城、包头、大连、长春、哈尔滨、无锡、杭州、宁波、淮南、青岛、济南、福州、厦门、洛阳、武汉、长沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

住房城乡建设部表示，利用公积金建保障房，主要目的是为拓宽保障房建设资金来源，发挥住房公积金对保障房建设的支持作用，加快解决包括缴存职工在内的城镇中低收入家庭基本住房问题。

从名单可见，除了北京外，房价热点城市极少在列，多数选择的是二三线城市。“这主要是因为二三线城市的公积金闲置较多，适合进行试点。”复旦大学发展与政策研究中心副主任陈杰表示，“这也是上海等一线城市未进入试点的原因之一，一线城市公积金使用率较高，没有那么多资金闲置用来建保障房。”

“而另一方面，房价热点城市由于地价、房价偏高，公积金投入建保障房风险难把控。”陈杰分析认为。

据悉，多个部委已于去年年底联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》。意见中称，试点城市在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障房建设。

■ 监管措施

措施1 加强项目贷款管理

住房城乡建设部表示，该部近日联合财政部、发改委等部委印发通知，提出要加强项目贷款管理。

通知指出，项目贷款必须定向用于试点项目，严禁挪用。经适房和列入保障房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款，贷款期限最长不超3年；政府投资的公租房建设贷款，贷款期限最长不超5年。贷款到期后，贷款本息必须全额收回。

部省两级相关主管部门和单位要加强对试点工作的监督管理，明确试点城市政府责任，要求贷款按时回收。

此外，通知特别强调，经适房严格执行单套建筑面积控制在60平方米左右的规定，公租房单套建筑面积严格控制在60平方米以下。

对于有公众质疑“我的公积金所建保障房不是保障我的房”，陈杰表示，完全没有此方面担心的必要，“这相当于银行贷款，并不改变公积金所有权。”

措施2 试行公积金督察员制

住房城乡建设部昨日表示，该部将与财政部、发改委等6部委联合试行住房公积金督察员制度。

据悉，督察员主要是对城市住房公积金的操作、管理、决策和监督活动开展督察工作。第一批被聘任的督察员有18名。

此外，住房城乡建设部称，已与财政部等部委做了周密部署，编制了项目贷款管理办法、财务管理办法、项目贷款业务规范，还将出台会计核算管理办法；另一方面是建设了项目贷款业务运行平台和运行监管系统，对试点工作进行全程实时监管和异常干预。

对于公积金建保障房的监管问题，陈杰表示有所担忧，“项目是否存在风险，财政如何担保，公积金是否会被挪用，如果项目出了问题，谁来负责，这些都让人担忧”。陈杰表示，希望能够尽快看到监管细则。

■ 连线北京

北京有望投入210亿公积金

北京利用公积金支持保障性政府建设，已经迈出实质性步伐。记者从北京住房公积金管理中心了解到，根据今年计划，北京全年利用公积金贷款支持保障房建设的资金总规模，将控制在210亿元以内。

据悉，由于公租房属于租赁性的政策房，资金回笼较慢，因此北京将公租房也纳入到公积金支持的范围内。数据显示，截至目前，北京已落实45亿元，由公积金贷款支持公租房建设。

此前，北京市副市长陈刚曾表示，在使用公积金贷款时将确保资金安全。“建设保障房的单位，首先手中要有保障房项目，然后资金核算、风险担保必须全部做完。另一方面，建公租房的土地是在手上，可以进行抵押，因此资金使用是安全的。”