受去年全年“前低后高”走势影响，下半年工业增速将有一定程度回落，预计下半年降到10%左右，全年仍可达到13%左右。

　　昨天出炉的《中国工业经济运行2010年夏季报告》（下称《报告》）作出上述预测。《报告》由工业和信息化部（下称“工信部”）与中国社科院工业经济研究所在京联合发布。

　　7月底，工信部部长李毅中在上海一场座谈会上也表示，全年工业经济增速预期达13%左右。他强调，年初提出的11%预期目标可以完成。

　　今年一季度，全国规模以上工业增加值同比增长19.6%，二季度增长15.9%。

　　增速下降有主动调控原因

　　工信部运行监测协调局局长辛国斌在《报告》发布会上表示，之所以作出工业增速继续回落的判断，除了与基数因素有关外，还有几方面原因。

　　首先，从先行指标来看，经济增速将进一步趋缓。今年以来，固定资产投资增速比上年有所降低，制造业采购经理人指数（PMI）二季度以来连续出现回落，7月份已回落到51.2%，较4月份最高值55.7%已经下滑4.5个百分点。

　　其次，政府对房地产市场调控组合政策的实施，尽管取得初步效果，但房价总体上仍在高位运行，交易量大幅萎缩，对建材、家电、家具、钢铁、水泥等工业品需求产生影响。

　　第三，人民币升值预期、欧洲主权债务危机加大了下半年出口的不确定性。

　　尽管做出工业增速下滑的预测，但辛国斌表示，中国工业经济不会出现“二次探底”。

　　首先，今年以来工业增速逐月回落与去年基数有关。

　　宏观调控也在工业增速回落中扮演重要角色。辛国斌说，今年5月国务院召开节能减排电视电话会议之后，各地区、各部门加大了节能减排和淘汰落后产能的工作力度。

　　“工业增速回落，既有去年基数的原因，也是我们主动调控的结果。”辛国斌说。

　　中国社科院工业经济所所长金碚也表示，下半年“不大可能”出现“二次探底”，目前的回落主要是主动调整的结果。

　　节能降耗完成目标压力加大

　　淘汰落后产能是今年工信部的重点任务之一。按照5月份国务院节能减排电视电话会议要求，为实现“十一五”节能减排目标，今年三季度前必须关停淘汰18个产业的多个落后产能生产线。工信部也于近期公布了2000多个设计淘汰落后产能的企业名单。

　　辛国斌表示，目前按各地各部门加大了节能减排和淘汰落后产能工作力度，高耗能行业过快增长势头得到了遏制，并且“相信在各地方各部门的共同努力下，9月底能够顺利完成淘汰落后产能的任务”。

　　数据显示，1~7月，六大高耗能行业增加值增速由一季度的19.6%回落到16.2%，其中7月份增长10.5%，比上月减缓1.3个百分点，回落速度比全部规模以上工业快1个百分点。

　　不过，辛国斌承认，节能降耗任务重，时间紧，完成目标压力加大。

　　作为“十一五”规划的重要约束性指标，我国单位GDP能耗5年要下降20％左右。根据最新数据，2006年至2009年我国单位GDP能耗降低率分别为2．74％、5．04％、5．20％、3．61％。在此基础上，今年单位GDP能耗需下降5%左右。由于今年上半年单位GDP能耗反弹，下半年需要完成超过全年降耗任务。