技术障碍？

　　有专家指出，目前汽油和柴油的标准制定是由标准委来决定的，而车用燃油标准的标准委成员大部分来自于石油企业内部，因而环保和汽车行业人士在燃油标准方面的话语权不足。油品质量升级较慢与该原因，可能有关。

　　中石化前述管理层强调，油品质量升级的核心问题之一是因为设备供应不足。该人士告诉记者，炼制石油过程中有一种设备叫做“高压反应器”。由于我国政府和企业都倾向于使用国产设备，所以在中石油和中石化等企业的推动下，目前已经有能制造高压反应器的国内公司了，“但全中国也只有3家而已。”

　　对于高压反应器的设备生产商来说，只要是国家宣布在某个城市要上马油品升级项目，那么这些设备生产商的订单一定是被全部订满的，基本没有余力来扩产。

　　“一个高压反应器至少要用10年，甚至20年。假设全国30多个省市自治区全部上马高压反应器并用于油品升级，这些设备制造商也全线同时扩产，而不是一步步来制造的话，那么他们在制造完了以后，是不是也没有办法维持其经营了呢？”

　　他表示，整个油品升级的过程涉及到多个企业及部门，“上游是原油及油品设备制造商，中游是石油公司，下游是汽车，而汽车也对接环保部。环保部应该是比较着急推广国IV标准汽柴油产品的，毕竟我国目前的排放标准相比欧美还有所落后，这种心情我们也是可以理解的。”

　　定价机制

　　一位中石化集团的前高层李先生向记者透露，“国IV标准”与“国Ⅲ标准”的本质区别，主要是硫含量。目前“国IV标准”的硫含量，要在国Ⅲ标准的基础上降低三分之二，也就是说炼油设备中需要有比较好的脱硫设施。

　　“减少硫含量，就涉及到增加精制装置、调和装置等步骤。这些设备都是要有巨资投入的。”李先生表示。

　　一套精制装置的资金投入主要看油品的来源，如果是轻质原油的话，那么这一投入相对来说较小，但如果是重质油即硫含量较多的话，那么精制装置的投入将可能很大，估计在上亿元甚至更高。

　　不完全统计显示，2005年至今，中石化共投资数百亿元用于新建、整体改造炼油装置。李先生强调，中石化并不是没有能力来做精炼装置的增加，而且“升级油品”、增加脱硫装置等都是成熟的技术。有消息也称，上海石化、高桥石化、燕山石化、中海油惠州项目等炼化企业的产品各项指标，已达到了欧IV（相当于“国IV”）的质量要求。

　　“但是，在目前成品油由政府定价的情况下，炼油企业投入这么大的资金用于升级改造，回报在哪里呢？”李先生表示，“价格是非常敏感的，两大石油公司如果有很大资金投入到改造设备上，但实际这种投入是没有产出效益的，那么对石油企业来说是不是一种负担？”

　　今年4月7日，发改委分别对汽油价格上调了500元/吨，柴油价格上调400元/吨，此后尽管国际原油价格有所下跌，但国内仍然没有上调或者下调汽柴油的价格。

　　有分析人士认为，这些费用的承担，其实是可以由中石化、中石油等公司内部自己消化解决的。作为一家一体化的企业，两家企业确实会因为定价机制的原因而产生亏损，但其在销售汽柴油及化学品、销售原油等其他环节上，都是有盈利的，不能完全将油品升级的不到位，归结于成品油定价机制上。