环保部、国家发改委、财政部、水利部17日联合召开新闻发布会，发布了《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》。《规划》要求，到2015年重点流域总体水质由中度污染改善到轻度污染，重点流域将划分为315个控制单元，筛选骨干工程5998个，估算投资约3460亿元。

水质达标率要提高到60%

我国按水质标准分为五类，一、二、三类是可以饮用的水，四类水是工业用水，五类水是农业用水。

据介绍，《规划》的整体目标是，到2015年，城镇集中式饮用水水源地水质稳定达到功能要求；跨省界断面、污染严重的城市水体和支流水环境质量明显改善；重点湖泊富营养化程度有所减轻，水功能区达标率进一步提高，Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例提高5个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例降低8个百分点。

《规划》还对“十二五”重点流域水污染防治总量目标进一步明确，到2015年，重点流域主要污染物排放总量和入河总量持续削减；化学需氧量排放总量较2010年削减9.7%；氨氮排放总量削减11.3%。

此外，《规划》提出，到2015年全国重要江河湖泊水功能区水质达标率要提高到60%。“这也就是说，全国重点流域60%的水都可以作为饮用水，这是一个了不起的目标。”环保部污染防治司司长赵华林接受记者采访时指出，《规划》对“十二五”期间保障社会经济的发展、保障民生，对未来中国的社会经济发展奠定了一个非常好的基础。

部分城市水质劣于Ⅴ类

“十一五”以来，国家水污染防治力度明显加大，特别是2008年《水污染防治法》再次修订，污染减排措施初见成效，《重点流域水污染防治“十一五”规划》实施取得阶段性成果，流域水环境质量总体保持稳定，局部有所改善。

不过，据介绍，目前重点流域水污染防治任务依然艰巨。据赵华林介绍，目前，部分城市水体水质仍劣于Ⅴ类。随着城镇人口的增加，集中供水规模日益加大，仍有约7%的饮用水水源地达不到功能要求，部分城市尚无备用饮用水水源地，饮用水安全依然存在隐患。

水利部水资源司副司长于琪洋介绍，2010年监测评价的3902个水功能区，水质达标率仅为46%；17.6万公里河流中，38.6%的河水水质劣于Ⅲ类；339个省界断面中，有48.7%的劣于Ⅲ类，直接威胁城乡饮水安全和人民身心健康。

赵华林说，“十二五”期间，水资源供需矛盾更加尖锐，保障生态用水的压力进一步加大；部分湖泊、湿地生物多样性降低，面积缩小，水体自净能力下降，抗冲击能力减弱，迫切需要统筹流域污染治理措施，开展流域水环境综合治理，加大水生态修复力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。

建立三级分区体系

记者了解到，我国重点流域主要涵盖淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、松花江、黄河中上游、三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线(丹江口库区及其上游)等。

《规划》将重点流域将划分为315个控制单元，筛选骨干工程5998个，估算投资约3460亿元。《规划》还改变了传统的治污模式，建立了流域、控制区、控制单元三级分区体系。

赵华林说，“控制单元根据一段一段的不同水质、不同社会发展经济的情况、不同的问题，采取不同的工程、治理措施和结构调整措施。所以我们这次划分了315个控制单元，采取了6项措施，这样就针对不同地区、不同河段的情况进行有针对性的治理，这也是第一次采用这个方式。”