发改委审批提速胶着信贷冷处理

进入2012年5月份，国家发改委加快项目审批的迹象已然明显。

5月22日，发改委网站“项目审批与批准”栏显示，仅5月21日一天就有高达100个项目获得批复，其中多为清洁能源领域，获批项目总量几乎相当于5月前20天总和。

这并非一个孤立事件。据中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉观察，“今年3-4月份发改委项目审批速度已明显较1-2月份有所加快，而同期土地供应也比去年同比增加了40%。”

不过，投资再度恢复的热度尚未传导至饱受信贷需求困乏的商业银行。5月22日，接近国有大行的人士向本报记者透露，截至5月20日，工、农、中、建尚未从月初信贷结构短暂调整中恢复过来，贷款新增投放仅340亿人民币；同时，存款流失仍在加剧，前20天四大行存款再度下降2700亿元。

新一轮刺激计划会否再度出炉？22日，一位股份制银行高层告诉记者，人民银行最近的内部精神是，信贷总量不会放松，如额度紧张，商业银行可申请提前投放。

然而，当下银行面临的最大问题恰是普遍的投放需求不足，正如上述高层所言，“平台受控、房地产受控、好企业脱媒发债，需求确实少了。”

信贷需求大萎缩

“短期贷款和票据贴现还是新增贷款的主流。”一位国有大行东北分行人士透露，这几个月来，每月月初贷款挤压，月末最后五天集中狂放，已经成为他的工作常态。

单从数据看，进入2012年以来，除1月春节因素导致贷款投放提前外，2-5月在月初的信贷投放均偏慢，2-3月份四大行前10天新增贷款也仅为200亿和300亿元；不过，这并不影响到贷款投放的如期完成。

“信贷有效需求不足，银行又不愿意浪费额度，只能一到月底、季末就开始冲刺，以期占满额度，票据贴现是一个很好的选择。”上述分行人士介绍，额度一旦没有用完，很有可能被总行给予缩减额度等处罚性措施。

4月份票据贴现一度占到新增贷款的三分之一。这就导致今年商业银行贷款波动呈现出，一到月末“后五日”集中冲刺，下月初又出现压缩的情形。

接受本报记者采访的多家银行业人士坦言，总体而言，目前信贷有效需求不足，3-4月份信贷投放很不好，基本投不出去。投不出去有三大原因：

一，信贷有效需求不足，符合银行可贷款条件的需求并不旺盛；二，银行定价过高，企业难以承受，4月份，各家银行都上调了贷款利率，有的银行一年期贷款综合定价已经超过了10%(加上担保费率)，但实体经济部门的有的行业实际可承受的价格也就是10%-12%，企业压力比较大；三是，整体经济下行，企业经营低迷，导致用款较少，企业订单不足。

更加糟糕的是，时至5月份银行体系存款流失的趋势尚未明显改善。截至5月20日，四大行下降约2700亿。

据中金公司分析，经过一季度扩大保本型理财产品做大存款之后，部分银行感受到息差下降的负面影响，开始在2季度调整策略，兼顾规模和效益的平衡。因此，可能会导致失真存款的还原。

发改委审批提速“胶着”信贷冷处理5月前20天四大行新增贷款340亿

非“新刺激计划”？

5月份疲软的信贷增长，正折射出发改委加快基础设施项目审批等举措，尚未对商业银行信贷投放政策产生显著效果。

此前，中国前4月固定资产投资同比增速已一再回落，逼近20%的整数关口，甚至创下了2003年以来10年新低。

近日，温家宝总理调研时强调，要“把稳增长放在更加重要的位置”。不过，有关货币政策应当进一步宽松的言论还是遭到银行业人士的“反感”。22日，一位股份制银行信贷管理部人士坦言，再来一场四万亿，绝对是灾难。他反问，“加大投资审批力度是一个‘定性’判断，但如何‘定量’？而且加大投资力度的参照是去年还是今年？”

在上述人士看来，2009年四万亿刺激计划之后，普遍涌现的银行贷款追逐项目的非正常情况不会再现了，按照惯例，银行信贷启动之前，中央或地方政府立项、审批之时，往往会召集商业银行开会，但“目前这些实质性的举措还没开展”。

中金公司也认为，伴随着上述政策的落实，对公中长期贷款的占比将有所提升，但是市场不应对此期望过高。若对公中长期贷款在政策刺激下大幅增长，则意味着银行信贷资产进一步固化和低效率化，需对银行股更加谨慎。