经国务院批准,国家发展改革委、铁道部2012年5月16日下发《关于调整铁路货物运输价格的通知》(发改价格〔2012〕1358号),从2012年5月20日开始,对全路实行统一运价的营业线货物运价进行调整,货物平均运价水平每吨公里提高1分,涨幅达到9.5%。

据悉，此次铁路货运价格的调整更为细化，货运价格调整共包括整车7个运价号的货运价格的调整，其中煤炭运价基价1由10.80元/吨上调至12.20元，基价2由0.0553元/吨上调至0.0629元/吨。大秦、丰沙大、京原、京秦四线煤炭专用线现行运价不变。兰新线乌西-阿拉山口段、南疆线、红岭线、青藏线格尔木-拉萨段货物运价按国铁统一运价执行；对经兰新线红柳河-乌鲁木齐段入疆的玻璃、钢材、铝材运输和出疆的纺织品运输，免收该段铁路建设基金。此外，对于化肥运输，铁路运价调整仍有优惠，执行的化肥运价率每吨公里由7.26分调整为8.26分。

同时，可以看出此次提价幅度明显加大。据业内人士指出，自2003年以来，铁路货运调价频率逐渐加大，10年时间价格已经上调8次。而上一次铁路调整货运价格为2011年4月1日，国家铁路货物统一运价平均每吨公里提高0.2分钱，即由平均每吨公里10.31分钱提高到10.51分钱。而此次平均运价水平每吨公里提高1分，运价上调幅度是上一次的5倍，调价幅度明显高于以往。以国铁煤炭运价来看,基价1从06年就没有超过10%,今年提价幅度为13%,基价2的提价幅度达到13.7%,也大大超越过去历次的提价幅度。

提价是为缓解成本上涨压力

对于此次铁路货运价格上调的原因，国家政府明确指出主要是为了弥补铁路运输成本上涨压力。铁路内部人士表示，现在各种社会成本都在上升，相关数据显示，2011年电价上涨了8%、煤炭价格上涨了12%、人力成本上涨了20%，特别是钢材、油电、水泥等与铁路运输关系密切的原材料价格也是普遍上涨。在铁路运输形势趋紧的情况下，铁路运输成本压力急升，货运价格上调是必然，而这一次上涨幅度大也是因为此前的成本压力积累所致。

同时业内人士也指出，虽然近年来铁路运价不断上调，但相较于公路和民航，运价水平仍比较落后。目前，铁路货运基础运价为11.51分/吨公里，是公路基础运价的25%-40%左右，是航空货运价格的10%左右。由于前期铁路运费太低，铁道部盈利能力下降，加之融资渠道受限，目前铁路建设资金紧张，铁道部负债累累，数据显示，一季度末铁道部负债总额达到24298亿元，资产负债率攀升至60.6%。为改善经营状况以及铁路建设的有序进行，铁路货运价格选择上调。

铁路行业直接受益

对于此次铁路货运价格上涨所带来的影响，最直接的受益者就是铁路行业，不但有利于改善铁道部盈利状况，同时铁路基建投资还有望加速。

据悉，全国铁路2011年总货运周转量达2.91万亿吨公里，预计2012年总货运周转量将达3万亿吨公里。若每吨公里平均提价1分，则全国铁路今年税后净利将增加130亿元左右，将在一定程度上缓解铁路行业近阶段的成本上涨压力，改善铁道部盈利状况，有利于改善行业经营亏损现状。

同时考虑到铁道部近日发文鼓励引导民间资本投资铁路并积极推进投融资改革、银行近2万亿的意向授信，预计铁路基建的资金压力将缓解，未来投资有望加速，全年完成4000亿的投资问题不大。

大宗商品行业成本加大

国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣表示，铁路运价在物流成本，交易成本中的比重并不是很高，总体而言对物价的影响不大，但是涨一分钱对货值比较低的同时由铁路承运的货物影响比较大，比如发货量大的煤炭、钢铁、化肥、粮食等大宗商品行业。

国家发改委综合运输研究所研究员董焰也表示，这一次国家将铁路货运平均价格提高1分，对大宗货物的影响会较大，但是对其他货运其实影响有限。“不过，煤是工业原料，运量很大，煤运价格的提升对电力企业的影响会很大。而农用化肥运输价格的提升，也的确可能导致农产品价格的继续上升，这部分的价格恐怕还是要由消费者来承担。”

业内人士也纷纷表示，铁路运输的主要商品为粮食和煤炭等大宗商品行业。其中近几年来粮食价格较稳定，不会出现大幅波动的情况。而煤炭运输成本的上涨可能会推动煤价的上涨，但由于煤炭下游消费主要为炼钢和发电，而钢铁市场产能较为过剩，成本上涨通过价格传导的可能性比较小；电价是受国家控制的，成本可能会由发电企业来承担。

煤炭行业：对于此次运价大幅提升对煤炭行业的影响，国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示，对煤炭行业将造成一定的冲击，增加煤炭行业运输成本。据铁道部信息，2011年全国铁路货运总发送量完成39.3亿吨，全国铁路运输煤炭总计达22.7亿吨。运价上涨后，全国仅煤炭铁路运输成本每公里就将增加至少2200万元。

不过多位煤炭分析师则认为，由于大秦线、丰沙大、京原、京秦四条煤炭铁路线货运价格不变，且一分钱提价影响空间不大，对煤炭行业影响有限。据券商人士测算，以整车4号煤炭运价号为例，按现行标准基价1上调1.4元/吨公里，基价2上调0.0076元/吨公里。铁路运输除运费外，还需要收电气化附加费0.012元/吨(仅电气化线路增收)，铁路建设基金0.033元/吨，而这两项费用这次均没有变动。以山西南部炼焦煤产区到唐山为例，平均运输距离700公里，此次上调后每吨煤运输成本增加6.72元(即1.4+0.0076*700)，影响确实不大。所以，对煤炭整个行业影响不大。

不过，有分析师表示，上述货运价格未上调的煤运专线主要运输山西、内蒙、陕西动力煤，所以此次上调主要是对焦煤成本有所增加，但影响也很有限。

化肥行业：这两年化肥的价格已经高得不行了，化肥的平均价格从年初到现在保守估计也上升了35%以上，部分高级肥料价格的上涨幅度更是高达45%以上。此次运费的上调将加大化肥行业的运输成本，有分析人士测算，化肥每吨公里上涨1分钱，如此一来，企业运费将较前期上涨10~30元/吨。而让更多人担忧的是，农业生产成本的抬升将会撬动全社会成本的上升。与此同时，以上两人均表示“虽然现在化肥的价格上涨还没有反映出来，但是不排除成为继续推高化肥价格上涨的一个因素，到时候埋单的将是全社会！”

钢铁行业：运价上调对钢铁业带来直接影响。钢铁业运输比较依赖铁路，此次运费的上涨会使钢铁行业成本上涨压力加大。

上海钢铁服务业协会秘书长叶黎明表示，目前钢铁交易正处于不景气状态，此时运价上涨影响较大。尽管业内对铁路调价并不意外，但就调价的时机和幅度而言，部分企业“可能难以承受”。