近日,江苏省政府办公厅发布了《关于继续扶持光伏发电政策意见》。
就实质性措施而言,本轮政策不过是上一轮2009年出台政策的延续,此前业内流传的340亿财政资金规模并没有出现,唯一看上去有操作性的“省电力公司要全额收购光伏发电的上网电量,按照政府价格主管部门确定的上网电价与企业及时结算,确保扶持政策落实到位”恐怕更是发布给外行看的。
实际上,中国内地的光伏产业几乎完全是以出口为导向发展起来的,这种发展的大背景是以德国为主的欧洲与美国在能源技术路线上的较量。已经离开无锡尚德电力的前员工唐永对《中国产经新闻》记者表示:“光伏发电在国内有人用吗?电网公司不会对地方政府的政策感冒,风能和太阳能这类新能源发电的最大特点就是不稳定,对于电网来说不是优质电源,出于对电压稳定的考虑,如果要接入太阳能和风能发电,可能还得配备火力发电厂。那么,发展新能源究竟是为了节能还是为了浪费能源呢?”
如果说已经陷入困境的太阳光光伏和风能产业对于很多地方政府来说已经是一场灾难,那么对于另一些地方政府和能源行业来说曾经的坚持和低调正在迎来新的政策转机。
据陕西新闻网报道,6月11日山西省政府召开全省节能工作领导组会议,会上提出的下半年节能重点工作包括强化甲醇汽车试点。细心的观察者可以注意到,在以往的媒体报道中,电动汽车作为新能源汽车的代表类型,长期备受关注,甚至被寄予借助技术路线的产业洗牌实现朝日追德式“弯道超车”的希望,但寄希望于国家财政买单的规划却又是被一拖再拖,最后的结果竟然是汽车工业的行业主管部门在今年3月份宣布在山西、陕西和上海进行甲醇汽车试点,而山西省甲醇汽车试点专家组的组长是前机械工业部的前部长何光远。据悉,何光远自“十一五”初期就大力呼吁甲醇汽车,也把汽油替代能源视为汽车行业洗牌的一次机会。
清华大学一位不愿具名的教授对记者表示:“电动汽车在国内似乎是只有媒体才关注的话题,而在国际学术界,这一话题早就沦为大家不屑于讨论的话题,基本的共识是2020年前电动汽车电池不会有革命性的突破。现在制造电动汽车电池需要使用铂金作为原材料,成本根本无法下降。当然,人类能源的远期图景是电能,尤其是核能发电,但就国内的现实来说,煤炭依然是今后相当长一个时期的能源消费主体。如何更高效和清洁地利用煤炭才是中国在能源领域的首要课题,国家和行业主管部门在这一领域和方向也是一直给予重视和支持的。对于能源行业,最终起作用的还是市场规律,不宜把能源问题过度国际政治化,总把国外的动向和尝试理解为有不可告人的动机。不同国家有不同的自然资源禀赋和技术状况,对于主力能源的消费类型自然也不同。正在掀起一场页岩气革命的美国没有核电技术能力和煤炭资源吗?南非有丰富的铀矿,但却发展出了世界领先的煤变油技术。中国大规模推广甲醇汽车面临的最大问题不光是甲醇汽车燃料对环境保护和人体健康的安全性问题有待验证并得到公众的认可,还包括煤化工装备行业存在的短板等。”
2011年11月份,路透社曾报道有相关人士称中国政府正在讨论是否重新设立已经屡次设立又撤销的能源部以提升目前国家能源局的行政级别。
不过,对于此类顶层设计能在多大程度上统筹实现理想的中国能源问题的目标,这位清华大学的教授也表示无法预测,但又指出;“能源领域都是有实力的‘大玩家’,如果前十年的中国电动汽车热是在科技部系统的推动下兴起的,那么即将兴起的甲醇汽车热的最大推手可能就是山西省和陕西省。而这两个省份有着丰富的煤炭资源,在装备工业领域也有相当的基础,这样一来,恐怕延伸煤炭资源价值链、扶持装备工业都将被隐藏在新能源的旗帜下了。国家层面鼓励试点总不是坏事,但中国的事情最怕各地一窝风,使中央政府的初衷被扭曲。”
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