今年1-6月,我国沿海开发重要板块之一的南通,先后查获24起进口铁矿石短重案,短重总计达2.6万吨,挽回损失为362.7万美元。
短重的铁矿石中,15批次来自巴西,另外则来自乌克兰、南非和印度。而5月29日查获的“ELEGANTSTAR”轮所载巴西矿的短重竟高达3789吨,短重率达4.50%,涉案货值55.24万美元,创下了南通口岸铁矿石短重的纪录。
南通出入境检验检疫局有关人士称,在上半年进口的23船次巴西铁矿中,有15船次出现短少。其中,短重2000吨以上的4船,短重1000吨至2000吨的5船,短重500吨至1000吨的4船,500吨以下的2船。
数据表明,进口铁矿的单船短重现象较之上年,呈大幅攀升趋势,特别是巴西粉铁矿,不但单船短重吨位大,且短重比例极高。
该局专家分析认为,短重频发原因有二:一是2011年以来,铁矿石价格屡创新高,去年铁矿石到岸价曾达每吨170美元,今年虽有回落,但也在每吨140美元以上。货值的不断提高,使部分国外发货人觉得有利可图,就利用贸易规则,故意减少发货重量,打起了“大宗散货5%。以下的短少属于合理误差”的国际惯例“擦边球”,以期免予赔偿或追加货款。二是为了防尘,在国外口岸装货时会向粉铁矿表面喷水,加之上半年巴西正值夏季多雨,双重因素导致铁矿含水率很高。
在船舶航行期间,大量水分会聚集舱底,并排入公海,到达我国口岸后多余水分已排出,在检验过程中都能查出短少重量。但有些老旧或排污系统堵塞的船舶,在舱底会析出大量明水。而现行的船舶水尺重量检验规程,检出的则是舱内货物的重量(包括了明水),这就使我国部分钢企收到了价值如货的水。
鉴于南通地处长江入海口北翼,是长江中上游的武钢集团、华菱湘潭钢铁以及下游的联峰钢铁、江苏沙钢等大中型钢企的铁矿石中转基地。南通口岸专家认为应从三方面入手,力求把装卸损耗和贸易损失降到最低。
首先是呼吁各大钢企及中钢协,发挥我国企业的群体优势,重视巴西粉矿的短重和明水问题。在签订铁矿石采购合同时,要将其作为专门研讨的内容;在租用运输船舶时,一是要求船舶具有良好的排污系统,二是要求船长、大副在航行过程中及时排污,并做好排污记录。
其次是加大对进口铁矿石的检验执法力度,特别是对巴西粉铁矿,将抽调最有经验的检验人员“精耕细作”,以最严格的执法,得到最精确的数据。
第三是着力研究对舱内明水的重量鉴定工作,将和其他口岸合作,在试验和探索中尽快突破货物明水鉴定这一空白。 |