2014年，在以创新驱动和低碳发展为内涵的 “131”总体构架之下，山西将掀起新一轮科技创新热潮，驱动山西由“煤老大”向“煤科老大”快速转型。在转型综改攻坚年，山西产业结构依托科技创新将“破茧化蝶”。

　　齐兴平

　　2014年，冠誉山西“硅谷”之称的山西科技创新城，征地、拆迁、项目遴选等各项工作紧锣密鼓地有序铺开，核心区建设近期将全面启动。该项工程是山西省实现创新驱动和低碳发展 “131”总体构架的战略支撑项目，将优先布局建设煤机装备、煤化工、煤层气、煤焦化、煤基新材料、低碳科技等一批顶尖研发机构，该项目的启动标志着“131”总体构架由论证进入实施阶段。根据规划，山西科技创新城的定位是山西的科技特区和人才特区、中国的煤基科技及产业创新高地、世界煤基科技成果和项目的重要集聚中心，成为山西首个获得多项配套政策支持的综合性科研项目孵化基地。

　　煤炭行业低迷

　　长期以来，煤炭是中国的主体能源和重要的工业原料，在一次能源消费结构中的比重达60%以上。煤炭工业利润占山西工业利润的比重一直在80%左右，“一煤独大”的工业经济格局，导致山西工业经济抗风险能力较弱。在煤炭“黄金十年”结束后，包括产煤大省山西在内的我国煤炭行业步入相对微利时代。

　　据统计，2013年山西的煤炭产能再创历史新高，煤炭产量达到了9.6亿吨，但煤炭的综合售价每吨下降了206元，山西省煤炭工业实现利润329.6亿元，占全省比重降至60.2%，达到5年来的最低水平。2013年，山西煤炭工业投资出现近年来的首次大幅下降，煤炭工业投资完成1165.8亿元，同比增速由上年增长8.5%，变为下降13.8%。与此同时，山西煤炭工业亏损加重，2013年山西省煤炭工业亏损面近43%，全省煤炭工业亏损企业达526家，亏损额达到169.6亿元，同比增长近五成。

　　煤炭行业持续低迷使山西经济上下游产业链出现“多米诺骨牌”效应。改变过“黑”超“重”的工业结构，对于消化煤炭过剩产能和应对环保刚性约束具有重要的双重战略意义。要破解这一难题，重要途径就是发展现代煤化工，加快煤炭清洁高效利用，改变煤的功能由燃料向原料转变，变“输煤 、输电”为“输油、输气”。

　　市场和环境倒逼山西转型

　　在今年全国“两会”期间，国务院总理李克强参加山西代表团审议时表示，山西是重要的能源资源基地，要用好国家资源型经济转型综合配套改革试验区这个平台，促进经济结构“由重转轻”、发展方式“由粗转精”，推动民营经济多元化发展。要发挥好资源禀赋，大力发展清洁能源，努力在煤炭清洁利用技术上有突破。提高非煤产业比重，做大做强文化旅游等服务业，培育新兴优势产业。

　　市场变化和环保压力形成的倒逼机制，要求山西必须以壮士断腕的魄力和决心，加快资源型地区经济转型升级的步伐。近年来，山西着力构建创新驱动发展新机制，通过制定面向未来和全球竞争的“产业技术路线图”，围绕产业链部署创新链，推动创新链与产业链和技术链对接和协同;并从产业发展“机理”上，对山西省构建“以煤为基、多元发展”的现代产业体系进行全面“导航”，从而增强科技创新的战略针对性。同时，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，产业领先优势日益凸显。

　　在煤层气技术创新方面，中科院山西煤化所成功研制出煤层气脱氧催化剂，实现了高效廉价脱氧催化剂与先进流化床技术的集成，开辟了含氧煤层气综合利用新途径;现代煤化工方面，潞安集团启动180万吨利用铁基、钴基两种催化技术生产煤基合成油项目，该项目将于今年6月投产;煤炭绿色高效转化方面，阳煤集团世界首台商业规模水煤浆水冷壁气化炉开发成功，开辟了煤炭气化新途径;固废物综合利用创新方面，朔州与北京大学等合作研发出粉煤灰高端利用的工艺路线，为粉煤灰产业化利用开辟了广阔空间。

　　政策为转型保驾护航

　　作为山西转型综改攻坚年，2014年山西省委、省政府短时间内密集出台五个互为关联的政府文件，围绕由资源依赖向创新驱动转变，大手笔、高起点谋划制订 “131”总体构架，实施转型跨越发展。

　　根据权威解读，《国家创新驱动发展战略山西行动计划》是顶层设计，是第一个“1”;《山西省低碳创新行动计划》是战略引领，《山西科技创新城建设总体方案》是战略支撑，　《围绕煤炭产业清洁、安全、低碳、高效发展拟重点安排的科技攻关项目指南》是战略抓手，这3个文件构成“3”;《山西省委、省政府关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》是战略保障，是第二个“1”。

　　“131”总体构架以重大的标志性工程为龙头和牵引，以行动计划为支撑，以政策措施为保障，形成了总体目标、重大创新工程、主导产业领域、企业及其他重要方面行动以及政策措施保障等内容的发展路径和实施措施，首次从整体上描绘出山西依托创新驱动实现产业转型的路线图和任务书。

　　其中，作为“131”战略抓手的《科技攻关项目指南》，围绕煤炭清洁、安全、低碳、高效生产遴选了涉及四大领域的16个关键环节科技攻关项目，推进山西实现“高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展”。

　　在煤炭清洁利用领域，有大型火电厂、IGCC系统关键技术与装备研究和示范，煤清洁转化利用关键技术与装备研究及工程示范等;在煤炭安全生产领域，有煤矿瓦斯综合防治技术，煤矿水害综合防治技术，煤矿火灾综合防治技术，煤矿重大灾害监管、及时响应与应急救援保障技术等;在煤炭低碳利用领域，有二氧化碳捕集与利用关键技术研究与示范，二氧化碳封存关键技术研究，工矿区生态修复技术研究与示范等;煤炭高效开采领域，有煤巷高效快速掘进关键技术及成套装备工程示范，煤炭绿色开采技术与装备研究开发及示范等。

　　一系列煤基科技攻关项目，来源于煤炭企业需求，经过了科技和管理专家反复论证;下一步将引入市场竞争机制，以招投标的方式公开择优承担单位和创新团队;通过2-3年的实施，力争在煤清洁转化利用、煤矿瓦斯综合防治、二氧化碳封存等方面取得一批突破性成果，将为山西煤炭产业清洁、安全、低碳、高效发展提供强有力的科技支撑。