财政部6月19日公布数据显示，今年1-5月，国有企业累计实现利润总额9425.9亿元，同比增长6.9%。较去年同期相比，增速提高0.4个百分点。其中，中央企业利润7161.7亿元，同比增长7.7%，但较去年同期增速(13.8%)有明显下滑。

　　清华大学战略新兴产业研究中心主任吴金希在接受记者采访时表示，表面上看，前5个月央企利润的总额较高，但是国有及国有控股企业营业总收入增幅继续放缓，今年央企的利润表现或许还不及去年。如何破局，是目前摆在国资委[微博]和央企面前的一道难题。

　　央企遭遇两个5%

　　此时已进入盛夏，然而体量巨大的中央企业仍然感受到阵阵寒意。近日，财政部公布了央企应缴利润收取比例将在基础上提高5%;差不多与此同时，国资委[微博]对中央企业的利润指标也从2013年的10%下调到2014年的5%。

　　吴金希指出，央企利润上缴与央企利润指标的一升一降，说明正处于经济换挡调整期的央企日子更加艰难，经济增速压力会直接倒逼钢铁等央企做出转型升级的选择。

　　“目前，全国国有及国有控股企业主要经济效益指标保持增长，但是其主要是由烟草、铁路等特许经营和垄断行业贡献的。如果剔除这些行业，今年央企的利润表现十分差强人意。中石油、中石化[微博]等多家央企‘巨无霸’的营业收入和净利润皆有所下降。”吴金希说。

　　对于今年国内外宏观经济的复杂多变，国资委早有心理准备。相对于去年10%的利润增长目标，今年国资委给央企定的利润目标才5%，保证5%的增长，力争达到6%。虽然与去年相比，这一目标已经大幅降低。即便如此，5%对于一些央企来说，也并不是一个轻松的数据。

　　以钢铁行业为例。中钢协数据显示，2014年一季度，国内重点大中型钢铁企业实现销售收入8688亿元，实现利润-23.29亿元，同比减少56.04亿元，累计亏损面达到45.45%。由此看来，去年艰难扭亏的钢铁行业或将难续去年“佳绩”。此外，实现利润同比降幅较大的行业还有国有煤炭、化工、纺织、轻工等行业;有色全行业继续亏损。

　　“央企业绩不佳是由多方面原因造成的。多数央企集中在利润率较低的传统行业。产业结构不合理、产能过剩、央企自身缺乏灵活有效的应对机制是造成国企整个利润上涨幅度缓慢的主要原因。”北京现代产业规划研究院理事长彭剑彪对记者说。

　　亏损央企雪上加霜

　　财政部数据显示，2014年中央国有资本经营预算中安排调入公共财政预算184亿元，比上年同比增加119亿元，占中央企业上缴国有资本收益的13%。

　　吴金希指出，近年来国有资本经营收入中用于民生的投入越来越多，而日前财政部发布的《关于进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的通知》，将央企红利上缴比例在现有基础上提高了5%，是对十八届三中全会关于提高国有资本收益收取比例，更多用于保障和改善民生精神的响应。

　　经估算，今年预计收取中央企业税后利润1414.9亿元，比上年执行数(下同)增加375.43亿元，增长36.1%。

　　国资委副主任、党委副书记黄淑和早前表示，“我们将根据国有企业发展实际，有差别、分步骤地提高国有资本收益收取比例，到2020年国有资本收益上缴公共财政比例达到30%。”显然，今年提高5%是对这种部署的落实。

　　对于到2020年国企红利上缴比例达到30%的目标，中国企业研究院首席研究员李锦向记者做了分析：央企上缴应以84家保障性、竞争性企业为主，目前平均上缴红利比例为15%，如果要达到平均上缴比例30%的水平，则从现在起到2020年前，每年至少以2个百分点幅度上调缴纳比例。“这意味着届时烟草企业上缴利润比例可能会在35%至40%之间。”李锦说。

　　“提高红利的上缴比例5%，对中央企业来说，势必会加大其运营压力，尤其是对那些效益不好的中央企业，更是雪上加霜。”彭剑彪告诉记者。

　　不少央企抱怨此次国有资本金预算的收取来的有些突然。在财政部要求国有独资企业应缴利润收取比例提高5%之前，曾邀请十几家央企去参加座谈，征求意见。但仍有部分央企负责人抱怨：“没有想到这么快就发文了。”

　　转型升级需念好“混合经”

　　黄淑和早前表态，国资委2014年将加强企业的各类考核，对考核不达标、长期亏损等“不在状态”的中央企业，将严格处治。

　　财政部数据显示，2013年，国有企业累计实现利润总额24050.5亿元，同比增长5.9%。另据国资委公布的数据显示，2013年度中央企业累计实现利润总额1.3万亿元，同比增长3.8%。今年的利润增幅可谓创五年新低。从主要行业盈利情况看，实现利润同比降幅较大的行业为有色行业、煤炭行业、化工行业、机械行业等。

　　“有一部分央企会在这种压力下被重组、消亡，中央企业应该做好在淘汰落后产能以及节能环保等方面付出‘沉重代价’的准备。”彭剑彪认为。

　　吴金希指出，中央企业要根据自身特点，合理地进行资源配置，不要盲目地延伸产业链与价值链。对于那些不具备优势、价值创造力低的业务，要进行调整甚至是剥离，有序退出，提高活力与市场竞争力。

　　5月20日，国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见》，指出接下来国资改革的重点是推进国企股权多元化改革，建立政府和社会资本合作机制。这也被看成力挽央企于困局的良药。

　　李锦分析，由于央企适应了过去十年的经济发展模式，4万亿的投资，各种产业规划的频频出台，与央企做大规模的模式不谋而合。央企内部运作习惯的是‘进’，却不适应接下来的需要‘收缩’的发展状态了。这一轮的调控思路对于国有和民间资本的合作来说尤其明显，现在有民企提供资金，有些央企自然找到扩大规模的路子。

　　李锦认为，央企的发展必须改变规模化扩张的路径依赖，转为依赖创新的路径。通过改革加快转型升级，包括通过混合所有制在外部重组等方式增加效益，增强企业活力，提升内部管理力度，加强核算，节俭开支，从而增强企业盈利空间。国务委员王勇关于“要动力、要活力、要效益”的“三要”提法便是针对这种背景提出的，应当把思想统一到这个“三要”上来。