2014年年初，煤炭行业在结构性产能过剩、水力发电增强、环境保护和需求放缓的环境下，国家安全监管总局等十二部门联合发文关于加快落后小煤矿关闭退出工作，行业步入了加速去产能期。文件要求2014年全国计划淘汰煤矿1725处，淘汰落后产能11748万吨。

　　2014年11月28日，国家能源局煤炭司司长方君实在2015年全国煤炭交易会上提到：全国现有生产煤矿6816处、产能31.26亿吨/年;其中，120万吨/年及以上大型煤矿722处、产能20.81亿吨/年，占全国煤矿数量的10.6%、总产能的2/3;30万吨/年至120万吨/年的中型煤矿1219处、产能6.62亿吨/年，占全国总数的17.9%、产能的21.2%;30万吨/年及以下小型煤矿4875处、产能3.82亿吨/年，分别占全国总数的的71.5%、产能的12.2%;其中9万吨/年及以下小型煤矿3862处、产能2.22亿吨/年，分别占全国总数的56.7%、产能的7.1%。

　　30万吨/年及以下小型煤矿4875处，占全国总数的71.5%;其中9万吨/年及以下小型煤矿3862处占全国总数的56.7%。而产能仅占全国产能的10%。

　　为了缓解煤炭供给过剩、煤炭产能结构进一步优化、煤炭价格合理回归，各省市扎实推进小煤矿整顿关闭工作。

　　公开报道显示，重庆市三年连续关闭108个煤矿，淘汰落后产能214万吨/年。贵州省2011年至2013年,全省累计淘汰落后产能2234万吨，截至2014年10月底淘汰落后产能728.5万吨,已关停落后产能724.6万吨。云南省关闭煤矿有285个、淘汰落后产能1233万吨/年。河北省第二批关闭小煤矿10处，淘汰落后产能280万吨/年。四川省在关闭500余处基础上再关闭70处小煤矿。甘肃省近日公布76处关闭退出煤矿名单。

　　回顾2014年，各省市在国家政策频出加强管控的环境下，中小煤矿关停退出数量完成或超过预期成绩显著。但煤炭行业的淘汰落后产能仅是行业去产能时期的开端，未来煤炭行业将在国家及地方政府政策性管控和市场化充分竞争机制进入更血腥的“优胜略汰”，甚至会趋向于寡头。原因简述如下：

　　第一、政策化“去产能、调结构”。2014年在煤炭行业处于极度困难时期，国家层面为了保证行业的健康发展、优化煤炭供需结构和保障国家能源安全。多部门紧急救市联合出台淘汰关停落后产能、核定煤矿产能、清洁化生产利用、煤炭企业合规合法生产以及商品煤质量管理办法等组合拳，在煤炭行业原有开采销售的基础上，新产业生产标准和需求行业的使用标准提高了煤炭生产企业开采加工的门槛，使得部分煤矿被拒之门外。未来“去产能、调结构”政策因素仍会起到持续影响作用。

　　第二、需求持续不足并缩减。近日，发展改革委会同国务院有关部门制定了《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》。办法提出各省市煤炭减量目标：到2017年，北京市、天津市、河北省和山东省煤炭消费量比2012年分别减少1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨。同时要求上海市、江苏省、浙江省、广东省6月底前研究提出煤炭消费减量目标。其次，截止2014年11月份，全国累计发电量49745.5亿千万时，环比2013年同期49745.5亿千万时下降2333亿千瓦时，降幅4.7%。在煤炭行业高速发展的同时，煤炭消费行业如钢铁、水泥、陶瓷等行业也与之同步发展，煤炭相关行业也正经受产能过剩的去产能阵痛，势必会加速煤炭行业去产能的进程。

　　第三、进口煤优势致其市场份额不减。最新消息称：“瑞茅通进口动力煤顺利通关”，之于企业可谓兴事，但是之于行业却非益事。数据统计2014年全国进口煤累计进口29122万吨，同比减少3580万吨，下降10.9%。在针对性很强的《商品煤质量管理办法》和《新环保法》出台背景下，全年限制5000万吨数量的进口煤目标未能实现。说明进口煤与2014年相比减少是基于行业大环境的影响，或许受到政策的直接影响甚少，由此分析，未来进口煤量仍会继续减少，但是优势依然存在。

　　第四、水力发电替代性增强。2014年是继2012和2013年两年丰水年之后的又一丰水年，2013年全年水力发电量为7578亿千瓦时，2014年截至11月份累计发电量为8845亿千万时，预计年发电量约为9500千万时，环比去年增加25%。国家能源局数据表示：今年水电总装机容量将超过3亿千瓦，较去年增长约1000万千瓦，据分析未来水电还将保高速增长态势。除此之外，风电和核电发电量比重逐步扩大。

　　第五、微利时代市场化竞争充分。2014年煤炭行业价格一路下行导致生产企业利润进一步压缩甚至倒挂。据鄂尔多斯煤炭局数据显示：2014年鄂尔多斯全市煤炭综合平均价约226元/吨，同比降低40元，降幅15%。基于全球能源过剩和我国煤炭行业产能过剩的格局下，价格反弹恢复上行遥遥无期，加之“三西”地区和国际进口煤成本竞争优势。此外，随着北煤南运的铁路新通道输打通，对于煤炭净调入省市而言，低成本的煤炭将与自产煤形成鲜明的价格优势，充分的市场化竞争加速行业优胜略汰。

　　第六、煤炭安全生产事故率要求降低。近日，国家能源局和环境保护部联合发布的《关于促进煤炭安全绿色开采和清洁高效利用的意见》中要求：“2020年，全国煤矿采煤机械化程度达到85%以上，百万吨死亡率下降到0.15以下。机械化程度和百万吨死亡率是竖在小型煤矿面前的一堵墙。数据显示：内蒙古自治区全区百万吨死亡率为0.0297，而乡镇煤矿百万吨死亡率为0.1565;云南全省煤炭生产百万吨死亡率1.1418，同比上升63.74%;贵州在淘汰落后产能之后煤炭生产安全事故下降23.08%。小型煤矿机械化程度低是酿成事故的根本原因。

　　第七、长距离输煤向输电转换。煤炭北富南贫的赋存不平衡结构形成北煤南运的物流格局，由于物流成本高企和输配电技术成熟，煤炭将实现由地上物流向空中物流的转变，即煤从空中走-特高压输电。继蒙西至山东、蒙西至天津南、锡盟至山东、锡盟至江苏等4条特高压电力外送通道获得国家“路条”之后，内蒙古第五条扎鲁特——河南±800千伏特高压直流输电项目也获得批复。特高压长距离输电项目的运行将彻底改变以煤为主的能源结构。未来煤炭净调入省转变为电量净输入省。