2015年,内蒙古煤炭系统坚持以“控制产量、稳定价格、优化结构、转型升级、清洁高效、安全生产”为目标,积极适应新常态,实施新举措,进一步优化煤炭产业结构,夯实煤矿安全生产基础,全面推进煤炭工业健康持续发展。
一.全力抓好安全生产。以贯彻新《安全生产法》为契机,开展安全生产月、知识竞赛等主题实践活动,使企业牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的思想。明确主体责任,督查落实好《内蒙古自治区安全生产“党政同责一岗双责”暂行办法》。持续开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动,做到排查不留死角、整治不留后患;深化对重点地区、矿区的督查执法,严厉打击未批先建、无证生产、“三超”等非法违法行为。扎实做好隐蔽致灾因素防治工作,加强“一通三防”管理,严格瓦斯防治能力评估、等级鉴定等环节,做到系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定,确保安全。今年力争全区煤企全部达到新的标准,一级煤矿达到70%。加强“三项岗位人员”和全员的培训教育,严格实施教考分离制度,切实培养抓安全工作的能手。
二.依法规范经营秩序。严格生产能力核定,建立窗口受理、限时办理制度,加强产能登记、公告工作,建立网上实时监测监控,强化事中、事后监管;发挥企业间相互监督的作用,建立“黑名单”制度,坚决打击违法违规建设生产行为。积极推动煤炭企业纵向重组和兼并重组,出台重组支持政策,年内争取促成10户企业上下游间重组,为企业发展增加活力。
三.切实搞好生态治理。按照“统筹兼顾、突出重点、预防为主、过程控制、综合治理”的原则,制定煤炭开发与生态治理、环境保护的标准和办法,建立健全煤炭开采、生态补偿机制和专项金,构筑煤炭开发“事前防范、过程控制、事后处置”的生态环境保护防线,做到“渐还旧账、不欠新账”,使矿区生态环境明显好转。
四.全面推动煤炭工业信息化建设。搞好顶层设计,建立生产、安全、销售及其它融合的信息平台。完善经济运行监测及信息统计机制,实现煤炭产量数字化动态调控,引导行业自律。建立煤炭市场体系和交易平台,推进传统产运需衔接方式向电子化网上交易模式转变,在更大范围内优化配置煤炭资源。
五.强力推进简政放权各项措施落实。推行受理审查分离制度,规范项目审批流程,明确审批条件、程序和办结时限,实行阳光审批,避免煤矿企业与具体审查人员暗箱操作等违规行为的发生。进一步界定各级的监管责任,确保每一项取消下放的行政审批落到实处。 |