从限制采矿权到推进企业兼并重组，分析人士认为，国家在整合稀土资源以谋求国际定价权方面早已有明确思路，国土部出台控制开采量、暂停受理新的开采申请等一系列文件，工信部下发《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》，旨在提高准入门槛，这一进程将在今年下半年加速。昨日，工信部部长李毅中将稀土纳入了下半年推进企业兼并重组的重点行业名单。

相对于钢铁等高耗能产业，稀土行业虽不经常进入人们的视野，但其累积的结构性矛盾以及转型升级的迫切性，更甚于其他，资源贱卖、丧失定价权……诸多问题，使稀土行业到了“生死关头”。

“推进企业兼并重组是解决工业领域长期积累的结构性矛盾，实现转型升级的重要途径。”李毅中表示。

“企业整合是绝对必要的资源保护手段。”卓创资讯矿产资源分析师郭凯表示，“一直以来，中国稀土行业有大量的小型企业进行无序开采，这些企业各自为战、形成内耗是中国丧失稀土国际定价权的主要原因”。

“通过企业兼并重组，形成一批有实力的大企业，将使这种状况得到根本改变。”郭凯认为，这种改变不仅影响稀土一个行业，这种话语权一旦形成，“将成为我们国家资源谈判的一个重要筹码，与其他国家控制的重要资源形成牵制”。

　　今年下半年推进稀土企业兼并重组，工信部提出的这一政策指向虽令业界颇感意外，但这一时间节点却早有预兆。

　　我国的稀土定价权争夺战打响于2009年，当年5月，国土部下发《钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，对2009年全国稀土矿的开采总量予以限制。　　今年3月，国土部再度下发限采通知，继续对稀土矿实行开采总量控制，并且规定2011年6月30日前，暂停受理新的稀土矿勘查、开采登记申请。今年4月，《稀土工业污染物排放标准》通过环保部审议。今年5月，工信部下发《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》，在生产规模、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护等多方面做出规定。虽然最终标准尚未出台，但是业界普遍认为，这将为稀土开采设置一个相当高的门槛。　　本月14日，国土部下发两份通知，要求各地上报稀土等矿产资源现有开采情况，并对下一步开采编制成文规划。相关专家指出，全国普查是统一定价前的调查准备工作，规划编制将是今后的调控手段。

　　“给了行业近半年的缓冲期后，相关部门开始有大动作，一切似乎早在计划之中。”郭凯分析，“从上半年的暂停采矿权申请，到现在的推进兼并重组，可以预见的是，以后小企业再想申请开采稀土更难了，强者愈强、小企业出局是规范资源利用的一个重要环节”。