为避免对CPI产生冲击，终端销售电价此次暂不变，不过不排除年内择机而动的可能性。据测算，平均1.2分/度的调整将缓解电厂到厂标煤单价上涨36元/吨的成本压力，电厂亏损将缩小，但年内大部分电厂仍将处于微利或者部分亏损的局面。

　　部分缓解煤价上涨压力

　　总体来看，16省平均上调上网电价约1.2分/度。不过这只能缓解电厂部分成本压力，据测算，平均1.2分/度的调整仅能缓解电厂到厂标煤单价上涨36元/吨的成本压力，而燃料成本占火力发电成本的70%左右。

　　尽管今年初以来，市场煤价基本持平，但是2010年煤价上涨过快，给火电企业再度带来巨大压力。对比2010年4月1日同类煤价发现：市场煤价涨幅约110元/吨。中电联表示，仅2010年10月至12月两月间，五大发电集团到场标煤单价上涨均超过100元/吨，使五大发电集团亏损额超过百亿元。

　　区域性调整势在必行

　　为何这次是部分调整？这恰恰反映了火电企业上网电价区域不平衡情况非常严重，区域性调整已势在必行。从去年前11个月情况看，各地盈亏情况很不均衡。火电企业利润主要集中在东部地区，但山东、天津火电厂亏损面也近50%，中部六省亏损面超过50%，西部的云南、陕西、四川、重庆、甘肃火电厂亏损面均超50%，四川和云南是去年首次亏损，东北三省火电厂全部亏损。

　　截至去年10月底，五大发电集团所属447家火电厂，260家亏损，亏损面高达58.2%。青海、山东、海南火电企业资产负债率均超90%，山西、湖南、广西、贵州、陕西、湖北、云南、四川均超80%。

　　值得注意的是，火电厂“贫富不均”现象较为严重，以广东为例，去年1至5月火电厂利润达到60亿元以上，占全国总额的近40%，原因就在于上网电价不均衡。大部分省份由于历史原因，上网电价定价一直偏低。例如山西火电厂一直是亏损重灾区，主要因为山西火电上网电价原是按“低煤价、低电价”模式核定，上网电价按坑口火电来定。但之后电煤价格放开，省内外煤价格拉平，煤炭大量出省，这使得山西发电企业陷入“高煤价、低电价”的困境。

　　国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男近日对电力行业密集调研，地方调研首站即定山西。据了解，山西省中南部多家电厂连续三年巨额亏损，买不起煤、发不起电，经营难以为继。山西漳山等11家发电企业三年累计亏损97.09亿元。

　　根本原因就在于上网电价不均衡：华北和中部地区的平均上网电价明显低于广东和东南沿海地区。