“怒江流域现在的问题，不是保护和修复生态环境的问题，而是拯救生态的问题。”全国人大代表、云南省怒江傈僳族自治州政协副主席丁秀花呼吁，在怒江州开展生态补偿试点，从矿产和水电资源开发中提取生态补偿费，用来保护森林等生态环境。

      “怒江州是世界罕见的资源富集地。”丁秀花说，怒江州境内有怒江、澜沧江和独龙江三条主要河流，水能蕴藏量２１００多万千瓦；探明矿藏２８种，其中兰坪铅锌矿是我国最大的铅锌矿床；此外还有丰富的旅游和生物资源。

“另一方面，怒江州又是全国最贫困的地区之一。”丁秀花介绍，怒江州国土面积９８％以上是高山峡谷，６０％以上属于自然保护区，７６％的耕地坡度超过２５度。去年，怒江州农民人均纯收入为２３２７元，按照国家新确定的２３００元贫困标准，全州４３万农民８０％以上生活在贫困中。

丁秀花说，贫困带来的巨大生存压力，使怒江流域陡坡耕种和砍伐木材为燃料的生产生活方式仍在延续，生态环境恶化的趋势没有得到遏制，形成贫困与生态环境破坏的恶性循环。泥石流等地质灾害频繁，群众因灾返贫现象突出。

“谁来保护怒江流域生态环境？”丁秀花建议，按照“谁开发、谁补偿；谁保护、谁受益”的原则，从矿产和水电资源开发中提取生态补偿费，每吨金属锌提取３００元、每度电提取０.０５元，用于生态环境、民族文化保护，以及基础设施、社会保障体系建设等。