我国稀土产业经过最近几年的改革发展，取得了一定的成绩和经验，也得到了一些有益的教训，更重要的业内人士取得了较多的共识，为“十三五”期间的深化改革和计划政策的制订打下了基础，稀土产业的振兴又将迎来一个更加辉煌的新时期。

　　通过最近几年的改革和市场实践，稀土业内人士有了更多的共识：

　　1.稀土产业是一个小而弱的产业，市场和政策的大幅波动和变化都会给稀土产业带来重大的影响。

　　2.稀土产业需要一个稳定的国内市场，也需要一个稳定的国外市场。

　　3.环境保护是稀土产业的刚性需求，是稀土产业的生命所在，那种认为“企业应以经济效益为中心”、“搞稀土生产免不了有污染”的说法是不对的。上海宝钢就提出了企业要以“价值”为中心。对环保要丢掉幻想，不存侥幸，认真做事。

　　4.稀土产业的发展在于应用的发展，应用就是稀土的下游产业，下游产业发展了，市场扩大了，产业也就发展了，这是简单的共识。

　　5.我国稀土资源丰富，品种齐全，几千万吨的资源供应世界十几万吨的商品，可以持续两百年，这也是心知肚明的共识。

　　6.稀土市场的话语权到底掌握在谁手里，谁又能拿到市场的话语权，国际原油价格从170美元/吨降到50美元/吨，国际铁矿石价格从180美元降到60美元，谁是推手，谁有话语权，不得而知，不久前看到人代会上有代表提出把话语权交给市场，从报端也看到过说把资源交给市场，看来在市场经济中，话语权应该在市场，不知能否达成共识。

　　通过上面几点基本共识，不难推出结论：稀土产业需要一个珍惜培育的稳定的市场。

　　首先是“珍惜”，意思是对于小而弱的稀土产业要认真保护和备加爱护，使其能持续健康发展，比如，据说在酝酿增加资源税，其目的是限制开采量，实际上这一目的是达不到的，带来的结果只能是增加了稀土企业的成本，大家知道我国稀土产业的主体是轻稀土，矿山基地是白云鄂博，它是作为铁矿石而开采的，稀土是作为副产品而回收的，而且只是利用了其中的10%，国家计划也只允许利用这么多，10%的副产品要交100%主产品的资源税，作为副产品是不收资源税的，白云鄂博矿的开采方针是由国家制定的“以铁为主，综合利用”。稀土是我国一个小而又重要的优势产业，还处于幼年时期，从保护和爱护的角度，不要征稀土资源税。我国稀土产业经过几代人半个多世纪的努力，取得了方毅同志多次提出的“四个第一”(资源、生产、出口、应用)的成绩，得到世界的认可，是多么的不容易，我们每个稀土行业的工作者都要珍惜我们已经取得的成绩，牢记历代党和国家领导人对稀土行业的期望。

　　其次是稀土市场还需要再“培育”，通俗的说就是再抓稀土的推广应用，我国稀土产业和市场的发展和扩大全在于抓了稀土的推广应用，上世纪60年代，包钢把稀土合金送给用户试用，还要提供技术和方法，1975年8月25日，在包头召开了第一次全国稀土推广应用会议上成立了全国稀土推广应用领导小组，袁宝华任组长。最后一次全国稀土推广应用会议于1990年在北京召开，方毅和薄一波副总理都到会并讲了话，这期间召开了多次全国性和专业性的推广应用会议，并结合全国性的稀土展览会，甚至到全国巡回展览，还辅以电视等稀土知识普及宣传。这些会议和活动大大推动了我国稀土应用的发展和市场的扩大，1978年全国稀土消费量为1000吨REO，到了1998年达到16500吨。20年增长了15倍，又用了5年，到2003年国内稀土消费达到29500吨REO。这五年间增长81%，一举超过美国，成为世界稀土应用第一。

　　那为什么现在又要提出推广稀土应用呢?这是因为：第一，从2011年以来稀土市场大幅波动，应用市场受到严重冲击，市场萎缩或止步不前。从2000年至2010年十年间国内稀土消费从19270吨增长到87025吨，增长3倍多，平均年增长率都在10%以上。而2013年全国稀土消费量为85144吨，比2010年下降2%，以往增长最快的新材料基本持平，萎缩最大的是农轻纺中的应用下降近60%，其他方面也基本持平，近几年国民经济都保持在7%~8%的增长，而稀土产业是零增长。

　　第二，稀土应用的萎缩不仅是数量上的下降，更严重的是用户受到严重损失后不用稀土了，改用其他材料，这在抛光材料、发光材料、磁性材料及冶金应用方面都有这种情况。

　　第三，过去应用稀土的单位，后来不用了，设备、装置和人员都拆了和散了，要他们自己恢复有难度，必须借助外力，包括技术和费用等。

　　第四，人们对稀土的认识有了变化和误解，认为我国稀土资源少，国家战略物资，要卖成黄金价，一般用不起，还要受到控制，使很多人不敢用稀土，这就需要做工作，澄清事实，端正认识。

　　怎样抓稀土的推广应用呢?第一，恢复全国稀土推广应用领导小组。有全国稀土办所在的部领导并有国稀办组织管理。中国稀土行业协会和中国稀土学会参加。

　　第二，定期召开全国性的推广应用会议，交流稀土应用经验和新的应用科研成果，邀请有关没有应用稀土的单位参会，各稀土专业分会也可不定期召开专业稀土推广应用会议。

　　第三，加强稀土应用知识的普及宣传，利用电视网络报刊书籍等各种手段宣传稀土基本知识。

　　第四，加快稀土应用技术和新领域的开发。特别是镧铈、钐钆和钇铕等应用新科技和新领域的开发。

　　第五，国家需要补贴一部分推广应用的费用，或建立推广应用基金，以提高企业应用稀土的积极性。

　　稀土的特殊作用和特殊地位已成共识，没有哪个产业能与之相比，取得了世界公认的国际地位，如果我们要继续巩固和发展稀土的国际地位，国内的稀土推广应用必须继续做下去，而且要永远做下去，让我国稀土产业永远立于不败之地，高耸于世界之巅。

　　最后是稀土需要一个稳定的市场，市场包括很多内容，其核心也是大家最关心的是价格，那为什么要有一个稳定的稀土价格市场呢?

　　首先，稀土的发展在应用，稀土的经济效益也在应用，现在我们稀土产业的规模与资源不相匹配，发展的空间还很大，大家抱怨现在产能过剩，竭力限制开采和生产，不是产品多了，而是市场小了。要推广稀土应用，就要让用户用的起、用的好、用的有效益。市场就要稳定，价格不要太高。

　　其次，稀土产业链很长，次生用户多，次生合同协议也多，前面价格变了，后面就得变，前面变的太快了，后面就没有办法了，所以要有一个稳定的稀土市场。

　　第三，国际市场也需要中国有一个稳定的稀土供应市场，国外用户常常抱怨我们价格变的太快，弄得他们哭笑不得，但我们需要有一个巨大的国外稀土市场，那种认为稀土是个宝，不让他们占便宜，不出口是不对的，现在都讲合作共赢，我们一定要抓住国外市场。

　　怎样才能保持一个稳定的市场呢?

　　第一，按市场经济规律办事，把话语权交给市场，把资源的配置也交给市场，价格有涨有落，企业有关有开，优胜劣汰，都是正常现象，我们只有尊重市场规律，因势利导，营造一个相对稳定的市场。稀土市场历史经验是一管就死，一放就乱，今后应少管多放，管放适度，宁乱勿死。

　　第二，稀土要有一个相对合理的价格，如果从有利于稀土发展和有利于稀土推广应用的长期战略考虑，应该是合理偏低的价格，稀土产业为什么容易乱，一个重要原因就是利润太高，一本万利，人们蜂拥而至，岂能不乱。稀土产品价格低的时候却是稀土应用产业发展最快的时期。2002、2003年稀土价格低迷，Nd2O3价格最低在4万元/吨左右徘徊了较长时间，而2000至2005年，国内稀稀土消费从19270吨增长到51900吨，约一倍半，其中新材料主要是磁性材料的消费量从4620吨增长到24662吨，约5倍。从2005年稀土价格开始快速上涨，例如Nd2O3从7.5万元涨到26.3万元/吨，上涨两倍多，还算是平稳快速上涨，这5年间国内稀土消费从51900吨增长到87025吨，增长67%，而新材料中的消费从24662吨增长到2010年的53825吨，约一倍多，后5年比前5年这两项增速大大降低，其主要原因就是价格上涨快了。最近五年(包括今年)稀土价格大涨大跌，前半年大涨5倍，后四年大跌4/5，稀土应用消费没有增长，有的还大幅萎缩。从这些数字看出，一个稳定的市场或一个平稳发展的市场对我国稀土产业的发展是多么重要，又是多么迫切。

　　第三，遵守市场游戏规则，我国已是世界第二大经济体，和世界很多国家都有贸易往来，参加了世界贸易组织，应该遵守规则，履行诺言，承担责任。我国稀土行业行销世界几十个国家，是世界最大的稀土出口国，我们要建立世界最好的稀土贸易信誉，重合同，守信用，平等互利，创造世界稀土品牌。

　　稀土的春天已经来了，大家共同努力，为中华民族的伟大复兴，开创中国稀土的新时代。