就在上周末哥本哈根联合国气候变化大会协议草案对“双轨制”进行确认后，分析人士就认为，这很大程度上是一种针对发展中经济体的权宜之策。不出所料的是，14日会议重开之后，大会主席、丹麦前气候和能源大臣康妮·赫泽高就建议，先解决“气候变化框架公约下的长期合作行动”。这一淡化《京都议定书》升级版本的做法，遭到了非洲经济体代表的拒绝，并导致相关谈判一度暂停。

    在各国领导人将从16日陆续抵达哥本哈根的背景下，会议围绕协议草案的核心探讨已进入“读秒”阶段，分析人士强调指出，各重要经济体的态度将变得非常关键。

    “双轨”险些变“单轨”

    14日早间会议上，赫泽高并没有特别提到《京都议定书》第二承诺期议题的探讨事宜，只是强调“《联合国气候变化框架公约》之下的长期合作行动”大概需用半年到一年时间，即在2010年达成单一协议文本。

    此前，发展中经济体建议的“双轨制”协议方式一度得到大会确认，并体现在联合国气候变化框架公约秘书处向大会提交讨论的京都议定书升级版和联合国气候框架公约的建议文稿中。而上述建议则意味着，“双轨”有可能在第二周会议开始时变为“单轨”，来自非洲的各位代表也将其视为发达经济体企图抛弃《京都议定书》的举动，并提出抗议。代表非洲50国发言的阿尔及利亚代表卡米尔表示说：“似乎看到了《京都议定书》的死亡。”

    代表欧盟进行谈判的瑞典环境大臣卡尔格伦立即向发展中经济体做出了《京都议定书》不会被抛弃的承诺。他表示：“欧盟确实已准备好本次会议所涉及的全部议题，其中就包括《京都议定书》框架下的所有事宜。”

    “别给领导人们留难题”

    根据会议日程，哥本哈根大会的领导人会议将于当地时间16日中午12：00举行，包括马来西亚等国的领导人届时将正式加入谈判。中国、欧盟、美国领导人随后也将相继到会。据本次气候变化大会东道国首相拉斯穆森此前介绍，全球共有超过100个经济体的领导人承诺出席本次大会。领导人会议将持续至18日大会结束之时，并希望能够促成应对气候变化全球新协议的诞生。

    14日，印度环境部长拉梅什已表示，各方代表应在15日会议结束前就全球协议草案新版本达成共识，否则将影响领导人会议的效率，并导致最终出台的是一个“无约束力”的协议。他同时还建议，在未来应该形成每两年一次的应对气候变化全球性会晤机制。14日到会的联合国秘书长潘基文更是告诫称：“别给领导人们留难题。”