位于河北邯郸市峰峰矿区一家钢铁公司的工地最近热火朝天。

    去年11月,这家公司拆除了一座低于300立方米的高炉,而现在新的高炉正拔地而起。“已经开工了,正在加快建设。”该公司一位人士对记者直言不讳地说。

    该公司目前新建的是2座600多立方米的高炉,预备尽快建成后投产。该公司拆小建大,是国家加快淘汰钢铁行业落后产能,但反而引起实际钢铁产能继续加大的一个缩影。

    国家主管部门认识到上述问题的严峻性,并力图改变这种越淘汰产能越大的怪圈。

    3月23日,工信部召开通气会,通报了钢铁工业近期的重点工作,提出下一步要加大淘汰落后产能的力度,在2010-2011年,共需淘汰落后炼铁能力约1亿吨。

    而5年来计划淘汰落后炼铁能力最多的2007年,也只有3000万吨。“十一五”整个5年也才淘汰1亿吨落后炼铁能力。两年淘汰这么多的炼铁能力,使业界产生疑问:怎么淘汰的目标数字越来越多？

    工信部原材料司巡视员贾银松告诉记者,导致如此的原因是“钢铁的工艺标准要求比'十一五’提高了,淘汰的范围也在扩大”。

    工信部确定,在2010年底前,淘汰300立方米及以下高炉,淘汰20吨及以下转炉、电炉;2011年底前,淘汰400立方米及以下炼铁高炉,淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。

地方投资进一步加快

    记者获悉,多年以来,一边是国家加快落后产能的调控力度,一边是地方拆小建大,加快投资和生产步伐,使得钢铁总产能增加。

    邯郸峰峰矿区这家钢铁公司的做法还是小打小闹。记者获悉,一些大型钢铁巨头,拆小炉后实际建设的钢炉规模更大。比如唐山某钢铁公司,去年拆除了3个380立方米的高炉,转而新建了3200立方米的高炉。

    北京科技大学冶金学院教授许中波根据调查发现,目前各地拆掉小炉子,新建大炉很少有低于1000立方米的。主要原因是,越大的越能节能减排,同时也不会在工艺上落后,也有利于生产加快。“一些小企业的效益很好,赚钱在加快,更愿意扩大再生产。”他说。

    根据他的了解,去年年产在500万吨以下钢铁生产能力的企业,由于产品以建筑用材为主,利润增幅在70%左右。而年产在500万吨以上的钢铁企业,尤其是特大型的钢铁企业,因为产品以高端为主,反而效益并不好,利润下降50%。但大企业不敢不生产,小企业因效益好加快生产,这使得今年以来钢铁生产继续加快。

    国家统计局的数字显示,去年12月份粗钢日均产量为153.7万吨,到今年1-2月份日均产量升为174.4万吨;1-2月粗钢产量为10289万吨,增长25.4%;同期钢铁（黑色金属矿采选、冶炼及压延加工）投资262亿元,同比增长21.4%。

    为此工业和信息化部运行监测协调局局长辛国斌判断,钢铁行业产能仍在盲目扩张。他在3月23日西部部分省区市一季度工业经济运行形势分析会上指出,当前工业经济运行仍存在一些突出矛盾和问题,比如工业规模虽然不断壮大,但部分行业重复建设、产能过剩问题严重,淘汰落后产能压力较大。

工信部调高淘汰标准

    工信部原材料司巡视员贾银松告诉记者,今明年需要淘汰的炼铁落后生产能力是1亿吨,这些标准短期不会再有变化。“先在这2年执行新标准,'十二五’的标准如何,还要具体研究。”他说。

    由于2011年是“十二五”的第一年,这是否意味着整个“十二五”还将实施2011年这个标准,目前尚无定论,不过未来继续调高标准是肯定的。

    中国钢铁工业协会副秘书长戚向东告诉记者,实际上地方钢铁企业眼界很高,早有准备,“比如目前的标准是明年淘汰400立方米以下的炼铁高炉,企业目前建的高炉可以在500立方米以上,这样可以避免短期被拆除。”

    工信部一位人士告诉记者,未来随着经济发展水平提高,钢铁产能增加后,国家如果按照旧的工艺标准,淘汰落后产能总会过时,“所以这个落后产能的标准每隔几年提高是肯定的,这是一个动态的过程。”

    北京科技大学冶金学院教授许中波则建议决策层,对具体淘汰的数字不必太关心。“发改委、工信部可以大大调高钢铁的工艺标准,这有利于节能减排,至于企业是否愿意加快投产,出于利润的考虑,他们会慎重考虑。”