近日，国家发展改革委副主任 彭森在战略性新兴产业发展论坛上作了主旨报告。报告指出，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“坚持把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”，并把“培育发展战略性新兴产业”作为发展现代产业体系、培育产业核心竞争力的重要任务，要求“科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序地发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性的产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策的支持，推动高技术产业做强做大”。与此同时，10月18日中央人民政府门户网站全文发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，这是党中央、国务院对加快培育和发展战略性新兴产业提出的总部署。

    战略性新兴产业发展给我们带来许多憧憬，但也要清楚地看到这是个长期过程。针对我国培育战略性新兴产业突出存在的体制机制、关键核心技术掌握不够和创新能力弱、新技术、新产品在市场导入期往往存在种种障碍、财税金融投资政策激励不足、国际合作渠道不畅、低水平投资建设趋势加大等问题，彭森副主任表示从五大方面推动战略性新兴产业加快发展。

    一是把科技创新作为中心环节，不断提升产业核心竞争力。围绕提升技术创新能力和产业自主发展能力，切实加强产业发展的技术基础，强化企业创新主体地位，实施产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系。

    二是强化市场需求的拉动作用，营造良好的市场环境。组织实施重大应用示范工程，促进新技术和新产品的推广应用；在物联网、节能服务、新能源应用、信息服务等领域，支持发展专业服务、增值服务等新业态，将需求的潜力转化为拉动产业发展的动力。

    三是加强国际合作，提高国际化发展水平。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流，引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，拓宽方式、提高效益，推动技术和产品“走出去”，提高企业国际化经营水平，在更高层次上参与国际分工。

    四是加大财政税收政策的支持力度。建立稳定的财政投入增长机制，加快设立战略性新兴产业发展专项资金；制定完善促进战略性新兴产业发展的税收政策；鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。

    五是加快推进重点领域的改革。要形成企业成为技术创新主体的机制和加速技术创新成果转移的机制，健全资本市场和融资体系，完善节能环保和新能源产业的价格形成机制，深化电力体制市场化改革，建立“三网融合”相关行政管理体制等。