布局调整和产业升级将成为“十二五”期间我国钢铁工业发展的主旋律。在冶金工业规划研究院近日主办的“２０１１（第二届）中国钢铁规划论坛”上，来自国家发改委、工业和信息化部的有关人士谈及“十二五”期间涉及钢铁业的发展规划时，言必及布局和升级。

　据透露，国家正在编制和实施的１８个国家级重点专项规划中，涉及钢铁工业的有“生产力布局和调整规划”和“工业转型和升级规划”，“十二五”期间，钢铁业产能将以东北、华北减量调整，中南、西南等量淘汰，西部适度增量的区域布局脉络发展。

　加快联合重组提高集中度

　根据国家“十二五”规划对冶金建材行业的要求，钢铁工业将立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在品种开发、资源综合利用、节能减排方面取得进展。在重点产品发展方面，钢铁业将重点发展高速铁路用钢，高牌号无取向硅钢、高磁感取向硅钢、高强度机械用钢等关键钢材品种；在技术发展方面，将重点支持非高炉炼铁洁净钢生产、资源综合利用等技术开发；在节能减排方面，将重点推广能源控制系统技术、高温高压干熄焦余热综合利用、烧结烟气脱硫等节能减排技术；同时要加强原料基地建设。

　另外，工业和信息化部提出钢铁业在“十二五”期间的首要任务是兼并重组。排名前１０家钢铁集团产能比例从目前的４８％提升至６０％，并培育３－５家有国际竞争力的钢铁企业，６－７家有较强实力的企业。同时，工业和信息化部提出要处理好跨区城和区域内重组的关系。

　控制总量仍然是“十二五”期间钢铁发展的主旋律，钢铁业仍将被限制新增或单纯扩大产能。以区域划分，东北、华北地区将进行减量调整，增强创新；中南、西南地区遵循等量淘汰、改造升级的发展原则；西部地区则要适度增量，跨越发展。

　５项条件锁定需搬迁钢厂

　国家发改委有关人士表示，国家未来对钢铁业的调控更多的将是布局的整体把握。未来产业布局的基调是：主要依托国内能源和矿产资源的重大项目优先在中西部资源地区布局，主要利用进口资源的重大项目优先在沿海沿边地区布局，有序推进城市钢铁、有色金属、化工企业环保搬迁，引导生产要素集聚，依托国家重点工程打造一批具有国际竞争力的制造企业，以产业链为纽带、以产业园为载体发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务业平台完备的现代产业集群。

　“钢铁业沿海布局，这是行业一直呼吁的。”在布局原则中，最吸引行业内人士的是“有序搬迁城市钢厂”。根据冶金工业规划研究院的统计，全国７０多家大中型钢厂中位于省会及直辖市的有２０家，城市钢厂３９家，２００９年城市钢厂的钢铁总产量达２．２８亿吨，占大中型钢厂总产量的３９．５％。所谓“有序搬迁城市钢厂 ”，就是说不是所有城市钢厂都需要在“十二五”期间进行搬迁。

　城市钢厂的搬迁是不少钢铁企业的“心病”。国家发改委有关人士直言——并非所有城市钢厂在“十二五”期间都需要搬迁，未来国家发改委将制定城市钢厂搬迁的５项条件，只有满足条件的钢厂才有在“十二五”搬迁的必要。对此，工业和信息化部有关人士也表示，未来城市钢厂搬迁将遵循三个思路：尊重地方城市发展的总体规划；尊重企业的实际，如钢厂能与城市协调发展就不需要搬迁；因地制宜地选择适合城市需要的城市钢厂存在方式。