国内能源供应紧张形势近期加剧，不仅中转地动力煤价格连续上涨，中部省份电网负荷也不断加大。在能源消费淡季提前出现的供应紧张局面似乎预示着今夏可能面临全面电荒。
分析人士认为，今年以来高耗能产业持续较快增长拉动了电力需求高位运行，而近年来受煤价持续上涨影响，火电企业盈利能力长期不强，火电装机增长有所放缓，制约了电力供应能力提升。如果电荒持续并蔓延，可能使电源结构调整陷入两难境地。
高耗能产业拉动电力需求
近一个月以来，国内多地电力供应紧张，浙江、江西、湖南、重庆、陕西等多省市接连出现百万千瓦用电缺口，一些省份不得不拉闸限电。
中电联发布报告警示，今年全国电力供需总体偏紧，下一步在迎峰度夏期间，电力供应缺口会进一步扩大，预计缺口在3000万千瓦左右，考虑到气候、电煤供应不确定性因素的挤压作用，缺口还会进一步扩大。
根据中电联的分析，近期用电量回升部分原因在于重点地区行业的用电量回升明显，尤其是钢铁、水泥等高耗能产业用电量创历史新高。国家统计局数据显示，1-3月，火电、粗钢、焦炭、水泥、精炼铜以及原铝产量分别同比增长12.7%、9%、13.3%、29.8%、23.7%和7.4%。不难看出，高耗能产业产量增速大多超过电力增速。
由于电力需求持续增加，中电联预计今年全国全社会用电量将高达4.7万亿度左右，同比增长12%。
电力需求上升也带动电煤价格不断走高。秦皇岛港动力煤价格6周内每吨上涨41元，涨幅为5.35%。秦皇岛港的库存则下降到500万吨以下。不仅如此，由于国际煤价高涨，我国煤炭进口量也出现明显下滑。数据显示，我国3月进口煤炭905万吨，同比减少40.7%；一季度累计进口煤炭3237万吨，同比减少26.4%。由于目前国内外煤价倒挂，煤炭进口下降的趋势或将延续。
电源结构调整两难
如果说最近电煤价格一路上涨反映了近期电力需求的居高不下，而近几年煤价持续高位运行则导致火电企业盈利能力下滑，其后果就是火电装机增长放缓。
中商流通生产力促进中心研究员李廷表示，主要高耗能产品产量增长势头仍然强劲，是拉动电力需求高位运行的直接因素，近年来火电企业盈利堪忧导致火电装机增长放缓，才是电力供应不足的深层原因。
尽管风电、光伏发电等新能源发电已经成为未来电源发展的重点，但短期内火电作为主力电源的地位仍不可替代，因而火电装机增长放缓对国内电力供应影响较大。
分析人士担心，电荒的蔓延和持续可能会将电源结构调整推向两难境地。满足电力需求需要快速地上马更多高效的火电机组，而淘汰和关停小火电的步伐也可能因此而放缓，但这显然与我国电源结构向新能源、清洁能源倾斜的发展趋势向左。
提高清洁能源比重，逐步降低火电在电力总装机中的比例是我国能源政策的重要目标。李廷表示，电源结构调整是大势所趋，而在调整电源结构的同时，还应该加强电力需求管理，减少能源资源浪费，我国在能效提高和能源节约方面还有很大空间。
全面电荒言之尚早 调需求优于补缺口
——访华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣
近期不断蔓延的“电荒”，成为各方人士关注焦点。华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣认为，全国性的“电荒”言之尚早，要加强需求侧“削峰填谷”。
3000万千瓦缺口非装机少所致
中国证券报：今年的电力供应缺口预计达3000万千瓦。对这一数字，您如何看？
曾鸣：3000万千瓦的缺口固然不小，但相对于去年全国9.6亿千瓦的电力总装机来说，只占3%，而且波及重点是南方经济发达地区。因此，称之为“电荒”并不太确切，应是局部性、区域性缺电。
中国证券报：此次局部性缺电的成因主要有哪些？
曾鸣：此次缺电并不是像2004年和2005年那样因为投资不足、缺少装机导致的“硬缺电”，更多是因为需求短时间内过快增长和火电厂发电不足而造成的结构性缺电。
这次缺电发生在传统说法上的用电“淡季”，用电需求本来没那么大。但现实情况是各地区因为去年拉闸限电而被限产的诸如钢铁、水泥等高耗能产业纷纷复工，形成用电高峰。
从利用小时数上看，火电机组每年利用小时数达6000小时以上才算合理，但我国火电业目前的现状是发满3000到4000小时就算不错了。机组不能满发，原因是电煤价格一路上涨让发电企业每发一度电就要亏损，发电量不足便顺理成章。
因此，需求猛增导致的高峰负荷不足，以及火电机组出力受阻，再加上一季度水电来水不足等因素，才是这次局部性缺电的真正成因，而非缺少装机。
全国性“电荒”言之尚早
中国证券报：是否会如中电联所预计的到2013年可能发生全国性电荒？
曾鸣：目前这种局部性的情况并没有继续演化为全国性趋势的基础。既然不是硬缺电，而是因为一些结构性因素所致，就说明未来出现全国性电荒非必然趋势。离2013年还有两三年时间，这期间，如果缺少高峰负荷可以通过“削峰填谷”，有序用电来缓解，利用小时数不足则可以通过一系列经济手段来刺激传统火电企业多出力来弥补。
在国家持续加大全国范围内节能减排力度的背景下，抑制高耗能企业的不合理用电需求将会成为长效政策。
需求侧要“削峰填谷”
中国证券报：从现阶段及长远考虑，应采取哪些措施以解决缺电现状？
曾鸣：要解决缺电现状，现实的办法就是要“削峰填谷”，即把高峰期的用电需求降下来，以填补低谷期用电负荷。现在的情况是高耗能企业一窝蜂全挤在用电高峰用电，未来必须要对他们实行错峰用电。这也是国家发改委日前公布的《有序用电管理办法》中提到的“错峰、避峰、限电、拉闸”原则。
根据测算，通过在电网需求侧削峰填谷，要比在供应侧新建一个一千瓦的发电厂至少降低一半成本。所以这项制度既能解决缺电问题，还能大大提高能效，前景广阔。电网也应该加强自身的调度能力，大幅增加跨省电能交易量。
要解决煤价上涨带来的电力企业发电量不足、发电效率不高的问题，需要在保持现行煤电联动原则、方向不变的前提下，适时启动煤电联动政策。
“油荒”袭来 成品油市场多重效应发酵
4月以来，由于国际原油价格上涨，国内成品油价格上调没有到位，加上用电淡季出现电力供应紧张，“油荒”带来的一系列连锁反应在不断发酵中。
拥有1/4炼油能力的地方炼厂因为原油价格上涨导致利润下滑，生产积极性不高，开始停产检修，进一步加剧供应偏紧；成品油价格形成机制带来的调价预期，也造成囤油氛围严重；近期多个区域出现电荒，也加剧成品油尤其是柴油供应紧张的局面。
价格倒挂 利润下滑
据国内机构综合测算，4月原油成本比2月初上涨了800元/吨，经过4月初的调价后，炼厂消化了350元/吨成本，但还有500元/吨左右的原料上涨压力需要消化。调价后，炼厂在扣除经营成本后，还是无利可图。
在这种情况下，淡季时节“油荒”蔓延多个地区，成品油市场再现“批零倒挂”。据息旺能源监测的数据显示，5月4日，以93号汽油为例，国内批发均价为9600元/吨，但零售价为9300元/吨，出现300元/吨的“批零倒挂”，而价差从4月中旬起就开始扩大。
国家能源局综合司副司长王思强近日表示，一季度成品油表观消费量约6500万吨，同比增长约13%。
一季度成品油消费的两位数增长，相对应的是国内炼厂新上炼油能力没能完全匹配消费的快速增加。息旺能源分析师李莉表示，综合各方面因素来看，今年新上的炼油产能投入比过去几年要少，成品油产量增幅偏小。如果以局部地区电力缺口来看，电荒也会加大对柴油的需求量，这对国内成品油市场是雪上加霜。
炼厂开工率两极分化
据易贸资讯消息，中石油已计划7月停产检修，将西部两家重要炼厂停产检修，总计将停产至少2000万吨/年的炼油装置，届时西北地区化工资源将大幅减少。
中石油在盛夏时节、市场需求旺盛时集中检修，这客观上对国内成品油市场尤其是西部地区的供应不利。李莉表示，7-8月份检修是往年惯例，此次中石油排期检修并不是因为炼油亏损而安排检修，而是因为炼厂检修加剧了市场供应偏紧。
据易贸资讯的双周炼厂开工率调查数据显示，截至4月21日，国内以中石油、中石化为主的主营炼厂开工率回升至84.8%，而该数据一般达到85%就属于开工率高位。
目前，中石油、中石化旗下炼厂为应对潜在“油荒”，特别加大了柴油出油率，各销售公司外采也得到总部的外采油品奖金鼓励。
但地方炼厂截至4月30日开工率不到40%，处于今年以来新低。两大石油公司由于可以依靠其他业务板块补贴以及保证供应的社会责任，能够开足马力保证供应。而主要依靠进口燃料油作为原料的地方炼厂，炼油成本要显著高于两大石油公司。在“批零倒挂”未得到缓解的情况下，地方炼厂只能选择“检修”的方式减产。
民营加油站望油欲穿
重庆涪陵区的小王辛苦经营了5年的加油站，最近在苦捱约一个月后关门。和他面临同样困境的人不在少数。
涪陵区石油成品油协会甚至专门起草了一份报给涪陵区各政府部门的文件，从3月初起，中石油、中石化在重庆的分公司基本没有给当地民营加油站供油，此举直接导致众多民营加油站面临关门倒闭的局面。
这一态势也在其他地区上演。某石化企业人士透露，中石化、中石油已在部分地区中断了民营加油站的成品油供应。
卓创资讯成品油分析师朱春凯算了一笔账。浙江、江苏、上海等地方都出现了成品油“批零同价”的情况，这意味着成品油批发价和零售价持平，民营加油站的利润几乎被挤压为零。有的地方甚至出现了“批零倒挂”的现象。
北京也不例外。面对纷至沓来加油的车流，北京市海淀区的一家民营加油站站长老刘既高兴又担忧。今年是这家加油站经营的第十三个年头，合作好几年的供销商的成品油来源是中石化，最近出现了他向供销商要货被延迟一段时间的情况。老刘敏感地意识到，油源变紧了。
李方（化名）是北京大兴区一家石油销售有限公司的销售代表。在被问及能否提供每天100吨左右的成品油供应时，他显得有些为难，“目前我们的库存才1000多吨，跟前期相比确实有一定程度下降。每天要100吨油是桩大生意，要想持续供应我们得再跟厂家沟通。”
作为销售代表，成品油供应紧张对他们是一件好事，“以前是我们一家一家登门拜访北京各大加油站，求爷爷告奶奶请他们买油，现在不一样了，坐在办公室接电话等人要油就可以。”
针对目前油源是否充足的问题，他表示，北京油源确实有所收缩，但汽油供应相对充足，柴油形势会差一些。
除供需紧张外，石油巨头对部分民营企业停供成品油批发，还有没有别的原因？
一位地方加油站人员表示，即使油源很充足，石油巨头也不愿意向民营加油站供油。一方面给民营加油站供油要比零售价便宜300-400元，降低企业的盈利。另一方面，民营加油站作为竞争对手，石油巨头对其自然会有所顾忌。该人士认为，囤油对几大石油巨头也是有利的，在缺油的舆论压力下，或许可以向政府部门施压，从而加快油价上涨的进度。
事实上，一些中间商囤油的效应更为明显。朱春凯表示，目前国际油价持续居高不下，国内油价也再次迎来调整窗口，在油价持续上涨预期下，中间商囤货待涨的情绪升温，能多囤就多囤。
“2008年油荒严重的时候，郑州市连公交车都停运了一部分，从目前的情况来说，距离油荒还算早。”朱春凯表示。 |
