中国社会科学院今日发布的《房地产蓝皮书》显示，今年我国房地产调控将面临多方挑战，更严厉的调控政策在2011年将被迫出台，调控政策可能向存量市场延伸，住房持有环节可能成为未来调控政策重点，这将严重影响多套住房持有的既得 利益的群体，增加政策出台的实施难度，导致调控政策实施出现反复；房地产持有税进入酝酿和试点阶段。

　　《房地产蓝皮书》预测，2011年房地产市场潜在的投机性、投资性需求旺盛，但消费型需求动能积聚不足。巨额社会闲置资本仍存在进入房地 产市场的强烈冲动；负实际利率也将促使传统的银行储蓄资产向楼市转移；人民币升值预期短期难以改变，外资对国内房地产市场的套利需求 强烈；另外，消费型购房需求有待收入和储蓄持续增长的积聚；持久收入预期与消费型购房需求趋向谨慎。

　　2011年商品房供给增幅可能趋缓，住房市场供给结构将出现分化；中高档大户型住房供给和供给预期趋紧；各类保障性住房陆续入市加大低档住房供给力度。

　　另外一方面，今年年内商品房价可能进入相持态势，纳入保障性住房统计的平均房价可能呈下调趋势。中高档商品房价存在走高压力，低档商 品房价存在下调压力；主要体现在2011年“十二五”国家保障性住房建设目标，必将形成重高档住房供给进一步趋紧，低档住房供给大幅增加 的强烈预期。二是由于政策实施存在反复性，导致市场主体对未来政策预期的不确定性，潜在投机性需求向现实需求转化动力仍然存在。三是 经历2008到2010年间调整、经验和教训，房地产开发企业控盘能力大增。大量保障性住房入市，使纳入保障性住房统计的平均房价将呈下调趋势。