专家指出,2005年以来的汇改是成功的:人民币汇率形成机制改革按照主动性、渐进性、可控性原则以我为主有序推进,总体上对我国实体经济发挥了积极影响,为宏观调控创造了有利条件,也在应对国内外形势变化中起到了重要作用。
2005年7月21日,这是我国人民币汇率形成机制改革历史上值得记住的一天。因为从这一天起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。六年来,人民币汇率弹性增强、灵活性加大,人民币汇率形成机制改革正在以其带来的实际效果证明,汇改有利于我国经济发展和金融稳定。在人民币汇率形成机制改革迎来六周岁之时,7月20日人民币汇率中间价∶1美元对人民币6.4592元,再创汇率改革以来新高。人民币汇率未来走势如何,在新的历史时期人民币汇率形成机制改革又将如何进一步深化和推进等问题,引人关注。
汇改整体有利于经济发展
汇改这几年来,人民币汇率形成机制改革有序推进,取得了预期效果。接受采访的专家指出,2005年以来的汇改是成功的。2005年以来,人民币汇率形成机制改革按照主动性、渐进性、可控性原则以我为主有序推进,总体上对我国实体经济发挥了积极影响,为宏观调控创造了有利条件,也在应对国内外形势变化中起到了重要作用,尽管其中客观存在人民币汇率变动给我国GDP和就业、出口等方面带来一些短期性的影响。
2008年下半年,在国际金融危机最严重的时候,许多国家货币对美元大幅贬值,而人民币汇率保持了基本稳定,为抵御国际金融危机发挥了重要作用。2010年6月19日,在全球经济逐步复苏、我国经济回升向好的大背景下,我国央行宣布在2005年汇改的基础上进一步推进人民币汇率形成机制改革,这是继续完善有管理的浮动汇率制度的重大举措,旨在保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,促进国际收支基本平衡和金融市场的稳定。
具体看,汇改促使企业提高技术水平,加大产品创新力度,提升核心竞争力,使出口保持了较强的整体竞争力;汇率浮动为推动产业升级和提高对外开放水平提供了动力和压力,促进了出口结构优化和外贸发展方式转变,有利于经济发展方式转变和全面协调可持续发展;企业主动适应汇率浮动的意识增强,应对人民币汇率变动和控制风险的能力提高,外汇市场得到培育和发展,我国促进全球经济平衡的努力也再次得以展示。
日前一份针对“人民币汇率制度改革影响评估”的研究成果也显示,自2005年开始的人民币汇率渐进式改革成果显著。研究以2007年和2008年为例,人民币兑美元每年升值了7%左右,与不升值情况相比,实际GDP只下降了0.28个百分点,但中国通货膨胀率却降低了0.42个百分点,工人实际工资则上涨了0.07个百分点。这表明,人民币汇率改革对中国经济增长的负面影响较小,且有助于控制通胀,提高劳动者实际工资。进行这项研究的专家认为,人民币汇率改革所采取的渐进式策略是正确的,一次性大幅升值既不必要也不可行。当前仍需真正落实有管理的浮动和参考一揽子货币的参照体系,同时确立经常项目顺差和外汇储备增量的调控目标,以小幅、渐进的方式使汇率回归均衡水平。
未来:在“弹性”上拓展空间
我们也注意到,经历了2005年和2010年的两次汇率改革,人民币汇率灵活性有所提高,汇率出现了一个缓慢的升值过程。此前数据显示,2010年12月31日人民币对美元中间价为6.6227元,创下了2005年汇改以来新高。以2009年12月31日人民币对美元中间价6.8282元计,2010年全年人民币升值3%。截至2011年5月13日,人民币对美元中间价报6.5017,2011年累计升值幅度已经达到1.83%。而最新数据显示,据中国人民银行授权中国外汇交易中心公布,2011年7月20日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的中间价为1美元对人民币6.4592元,再创汇率改革以来新高。
对此,国泰君安固定收益部宏观研究员周文渊认为,尽管当前人民币升值预期仍然存在,但国内外市场上人民币强烈升值的预期正在逐步改变,人民币汇率已经逐步接近市场的均衡了。而来自华安证券的分析人士则认为,目前人民币的名义汇率是否均衡或者超调还不能下结论,这是因为在短期压力下很难判断汇率调整是否已经到位,甚至不排除目前的人民币币值被高估的可能。
进一步推进汇改从何着力?
无疑,保证汇率水平的合理均衡对整个经济发展和金融运行十分重要。而人民币汇率包括两个核心问题:一是汇率水平,二是汇率形成机制。只有不断完善汇率形成机制,才能从根本上保证汇率水平的均衡和合理。
采访中,有专家认为,进一步推进人民币汇率形成机制改革具有重要意义。从短期来看,进一步推进汇率改革对市场影响并不会很明显,但从中长期来看增强汇率弹性可灵活调节内外部比价,有助于引导资源向服务业等内需部门配置,推动产业升级和经济发展方式转变,减少贸易不平衡和经济对出口的过度依赖,进而推动消费成为更加重要的经济增长来源,也有利于抑制通货膨胀和资产泡沫,增强宏观调控的主动性和有效性。
继续深化汇改又该如何着力?交通银行首席经济学家连平建议,下一阶段应继续充分发挥市场机制在人民币汇率形成机制中的重要性,并尽快完善人民币汇率相关金融避险工具的开发和市场建设,并根据全球经济波动的形势,增加人民币汇率弹性,择时扩大人民币汇率的波动幅度。
此外,要进一步完善人民币汇率形成机制,有必要大力推动外汇市场发展,为企业提供更丰富的汇率风险管理工具,如在完善远期和掉期外汇业务管理基础上,进一步丰富汇率衍生产品的交易品种,规避汇率风险。金融机构应切实关注企业的需求,改进金融服务,协助企业管理汇率风险,推出符合企业需求的新产品和新工具,为更多企业提供有力支持。
专家强调,进一步推进汇改,仍要坚持两个原则,即坚持以我为主,使人民币汇率的有序浮动符合我国经济基本面和宏观调控的需要;坚持渐进原则,在人民币汇率管理和调节中要注意采取渐进方式,按照主动性、可控性、渐进性的原则,完善有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,为企业结构调整以及产业有序转移和升级留出相应的时间,逐步消化人民币汇率浮动给市场带来的影响。
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