始于2009年开始研讨的太阳能光伏固定上网电价方案，如今再到抉择时刻。

    继江苏、青海之后，山东省近日排出该省的光伏上网电价及其施行时间表。根据该规划安排，地面光伏并网电站2010年投产的电价为1.7元/千瓦时，2011年投产的电价为1.4元/千瓦时，2012年投产的电价为1.2元/千瓦时。

    “江苏省2011年对光伏电站执行的上网电价同为1.4元/度，山东光照条件较之江苏更为优越，在补贴条件相同情况下，或部分资金转向山东投资光伏电站。”7月21日，光伏专家、江苏省光伏产业协会第一任秘书长魏启东对此分析。

    此次山东省出台的光伏固定上网电价方案，事实上为2010年7月1日山东省《关于扶持光伏发电加快发展的意见》具体实施，其价格方案获得山东省物价局的批准。

    CSI阿特斯市场推广部经理李茂对记者分析，目前江苏省内企业建造电站及屋顶光伏项目的热情十分涌跃，“以7月份组件的价格，1.4元/度只需要10年即可回本，屋顶光伏项目只需要5-8年。”

    “江苏的效率是很高的，企业项目纳入到《推进意见》中，从向电网公司申请到上网只需两个月时间。”魏启东告诉记者，《推进意见》三年政策已到期，在现今国家光伏固定上网电价方案尚未出台前提下，江苏省各部门近期正集体会商，会对光伏发电产业予以更有力扶持。

    不仅是江苏与山东，青海省于5月出台被业内称之为“930”的雄心勃勃规划——今年9月30日前竣工的光伏电站将可享受1.15元/度的上网电价。

    在作为标杆的国家光伏固定上网电价尚未出台之际，三省在不同的时间段推出自己的上网电价方案，隐现地方与中央的博弈关系。

    据记者了解，2009年国家发改委在调研了无锡尚德、新奥光伏、江西赛维LDK、保利协鑫等主要光伏企业之后，发改委能源局拟定了一个固定上网电价草案，其价格区间定于1.1-1.2元之间。由于光伏业内对该价格存在较大争议，该草案随后搁浅。

    魏启东称，国家目前也在考虑出台光伏固定上网电价，但考虑到国家地域广阔，各省资源、财力禀赋不一，“今年出台的可能性不大”。

    “但各省纷纷出台各自的上网电价，对国家而言也是一种倒逼。”一位光伏企业高管说，各省各自出台补贴标准，可以让国家对光伏发电补贴额度及地域差异有较深刻认识，由此会助推国家固定电价的出台，“考虑欧美发展光伏发电的经验，国家的固定上网电价或可能于2012年出台。”