今年二季度，中经煤炭产业景气指数比上季度上升0.6点；中经煤炭产业预警指数继续稳定在表示运行正常的“绿灯区”。我国煤炭产业运行呈现淡季不淡、局部地区稍显供给偏紧的态势。从目前情况看，预计今年全年煤炭产业的景气度有望实现稳步上升。

    不会出现偏冷局面

    从中经煤炭产业景气指数的监测结果看，今年上半年，我国煤炭的供给和需求基本处于偏紧持平的市场格局中，产业的整体运行态势良好。在世界经济形势不景气的背景下，我国煤炭产业能够保持如此的运行态势，实属不易。

    在市场需求有所增加、煤炭产量却连续两个季度同比增速放缓的情况下，煤炭价格稳中有升，但升幅不大。目前，水电、火电和其他新能源的发展正在加快，但从技术储备、基础设施建设等角度看，新能源还无法取代传统能源；考虑水电季差过大等自然因素的制约，当家的电力供给还是火电。在这样的能源结构下，必然会增加煤炭的市场需求。

    煤炭需求的增加，加之国际能源形势紧张的影响，实际上新一轮煤炭市场价格上涨的客观条件是具备的，但在防通胀的政策背景下，我国政府加大了限价力度，抑制了煤价的大幅上涨。目前煤炭企业的库存和现金流情况都相对较好，表明煤炭产业的宏观调控能力逐步增强，市场供求关系较为健康。

    从整体上分析，今年一季度，受价格和成交量因素的影响，煤炭产业景气值比去年四季度有所回落；二季度，煤炭产业的景气值重新开始回升；三季度恰逢“迎峰度夏”的时段，正常情况下，煤炭的市场形势将继续向好，景气值有望继续攀升。今年是“十二五”规划的开局之年，到今年年底之前，将会有一批“十二五”规划的重大工程项目获批并开工，这些项目将会对水泥、钢铁等行业产生巨大的市场需求，也会带动煤炭的消费需求，从而使四季度煤炭产业的景气值继续呈现好的态势。因此，2011年全年煤炭产业的发展形势应该是不错的，有些人担心出现偏冷的情况不会发生。

    客观看待煤炭企业盈利能力

    从中经煤炭产业景气指数报告看，今年二季度，煤炭产业的利润总额达到1116.5亿元，同比增长34.3%，创历史新高。再从今年证交所已经公布的上市公司一季度季报和半年报看，煤炭企业的确都比较“赚钱”。这主要得益于煤炭市场的坚挺，在市场需求相对旺盛，价格稳步攀升的情况下，利润增长是必然的。

    同时，我们还应注意到，在煤炭企业的盈利中，有部分利润是“虚利”。换言之，有些“利润”并非完全是企业真正的利润。由于历史和现实的某些原因，煤炭企业普遍存在内部成本外部化问题，没有把应列入成本的要素列入到成本之中，而是体现到利润中。如煤炭的资源成本、煤炭开采过程中伴生资源价款等，都没有如实记入成本；矿区环境治理以及生态恢复的费用，没有明确的支付范围和标准；目前政策规定提取的安全生产费远远满足不了实际安全投入需要；维简费也低于实际补偿需要等。因此，尽管从财务报表上看，煤炭企业的盈利能力很强，但考虑到历史欠账、成本外化等因素，实际盈利水平是要打折扣的。

    现阶段，煤炭企业的发展形势虽然不错，但可持续发展后劲仍不容乐观，必须采取有效措施。要尽快转变发展方式，实现集约化发展；要加快本质安全型煤矿建设，使煤炭生产从高危产业变为安全产业；要推动煤炭生产从黑色向绿色转型，尽可能减少对环境的污染和破坏；要努力实现高效开采，节约利用煤炭资源；要尽早地规划未来，制定好煤炭工业可持续发展中长期战略。

    具体而言，企业应千方百计地做好后续工作。首先是资源保障，要进一步提高资源回采率，增加探矿投入，贯彻实施“走出去”战略，加强资源储备；其次是资金保障，要努力增加积累，设立专项基金，如可持续发展基金等为产业的后续发展提供必要的资金保障；第三是技术保障，要加强技术研发和人才培养。

    投资增长动因依然强劲

    中经煤炭产业景气指数报告显示，二季度，煤炭产业的固定资产投资为986.1亿元，同比增长20.6%，增速较上季度回落9.4个百分点。从多年的统计情况看，一季度往往是煤炭投资的低点，二、三季度均会出现回升，这很正常。增速回落说明调控煤炭产业无序扩张的政策效果开始显现，但不能证明固定资产投资势头趋缓。现阶段，推动我国煤炭产业投资持续增长的动因依然很强。

    2005年，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》出台以后，我国煤炭企业的并购重组进一步加速。最近一两年，煤炭企业的并购重组在山西等地开展试点，并取得了重大突破。在煤矿企业加快兼并重组的过程中，固定资产投资肯定会增加。一方面，要投入资金用于小煤矿并购；另一方面完成并购重组需要进一步加大投资，用于生产设备更新，改善安全生产条件，加强员工培训等。

    从目前的发展形势来看，在未来比较长的一段时间内，煤炭产业的固定资产投资额将会保持持续增长的状态。理由是“十二五”规划的一批新项目将启动，依靠科技进步转变发展方式将提速，全面推进煤矿企业的兼并重组还将继续加快，而且涉及面和力度会更大。

    加快推进兼并重组

    加快推进煤炭企业兼并重组，是我国煤炭工业健康、稳定和可持续发展的必然选择。经过反复论证，在总结经验的基础上，国务院办公厅于去年10月16日转发了国家发展改革委《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》。这是党中央、国务院在深刻分析国内外形势和煤炭工业发展现状、准确判断煤炭工业发展方向、汇集各方实践创新的基础上做出的重大决策。

    党中央、国务院的这一重大决策，事关煤炭产业能否落实党的十七届五中全会精神，加快转变发展方式和调整结构，提高行业发展质量和效益的大局，事关煤炭生产关系能否适应煤炭工业生产力发展水平要求的大局，我们必须正确理解和坚决贯彻。

    在加快煤矿企业兼并重组过程中，要客观实际地总结山西等地的试点经验，要始终坚持政府引导、企业自主、以市场为基础的推进手段；要提高开办煤矿和获取矿业权准入门槛，禁止不符合准入规定的个人和企业进入煤炭行业；要建立煤炭资源向优势企业流转机制，按照一个矿区原则上由一个主体开发的原则，优先向矿区优势煤炭企业配置资源；要加快培育市场主体，进一步完善资源价款、资金融入等政策；要本着公开、公平、公正的原则，修订资产评估办法和评价标准等行为准则；要加强制度建设，切实维护职工合法权益，做好下岗失业人员的社会保障工作。