尽管发改委今年4月上调了上网电价，但是数据显示，用电缺口和火电企业亏损额仍然在同步扩大。

    中国电力企业联合会近日发布的上半年全国电力供需分析报告称，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团上半年火电生产亏损153.8亿元，同比增亏95.2亿元。中电联还预测今夏用电缺口可能还将扩大，全国最高用电负荷增长14%左右。

    上半年，化工、建材、黑色金属冶炼、有色金属冶炼四大重点行业用电量合计7482亿千瓦时，同比增长11.2%；占全社会用电量的33.2%，比上年同期低0.3个百分点；对全社会用电量增长的贡献率为30.8%，比上年同期低11.6个百分点，贡献率已经低于同期用电量占比，对全社会用电量增长的带动作用已经减弱。

    从区域看，中西部省份对高耗能行业表现出了较高的热情。1至6月，四大高耗能行业用电增长较快的省份依次是新疆(48 .2%)、云南(26%)、江西(20.3%)、福建(19.5%)、内蒙(16.8%)、重庆(16.7%)和青海(15.8%)。

    华东电网高层表示，这几年国家希望通过产业结构调整等政策，把相对传统的、技术含量不高但能耗高的产业，转移到中西部地区。这些地区用电量本身基数不大，装机比较富裕，煤炭资源也在当地，将部分高载能产业从沿海转移到中西部对引导产业布局有好处。

    尽管上半年尤其是二季度以来高耗能行业贡献率已经低于同期用电量占比，但增速依然处于高位，而且从绝对量看，依然是带动全社会用电量快速增长的主要动力。

    火电亏损加剧，供电缺口还将扩大

    今年我国“电荒”出现时间明显提前。国家发改委7月29日发布的报告指出，1-6月，全国分别有20、8、9、8、11、14个省(区、市)采取了限电措施。其中，浙江、广东、贵州每月都有限电，江西和湖南除2月外均有限电。这当中固然有高耗能行业反弹导致用电量增长的原因，但火电亏损才是导致电荒的根本原因。

    由于煤价上涨，火电企业亏损严重，导致火电企业发电积极性不高，据剧中电联统计，上半年，全国基建新增发电装机容量3478万千瓦，其中火电为2331万千瓦，比上年同期少投产90万千瓦。此外，上半年全国基建新增发电生产能力超过上年同期，但作为电力供应保障基础的火电装机容量增速远低于用电量增速。

    为此，国家发改委4月份上调了部分省市的上网电价，一定程度上缓解煤价上涨带来的压力。4月份，全国火电生产企业利润总额同比下降13.1%，下降幅度比3月份有所缩小。但此次电价调整并未能完全反映此前累积的电煤涨幅，而且在此次调价的同时，电煤价格也随之上涨，电力企业的经营困境仍未扭转。

    根据中电联行业统计调查，5月份，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电业务当月仍然亏损16.9亿元，亏损额与上月基本持平；1-5月份，五大发电集团火电生产亏损121.6亿元，同比增亏78.6亿元。火电在五大集团中占绝对比重，因此也带动电力业务出现严重亏损，1-5月份，五大集团电力业务合计亏损55.7亿元，比上年同期增亏38.7亿元。

    由于火电企业继续亏损，中电联在5月份的报告中直言，“发电经营持续困难，给迎峰度夏电力供应保障带来较大风险。”根据其发布的上半年全国电力供需分析报告，迎峰度夏期间，全国最高用电负荷增长14%左右，华东、华北、华中、南方等电网电力供需缺口合计将达到3000-4000万千瓦。迎峰度冬期间，全国电力缺口在2500-3000万千瓦左右。总体来看，全国电力供需形势将比“十一五”后期紧张，局部地区的电力供需紧张情况将比上年涉及的范围更广、缺口有所扩大。

    因此，中电联则建议，煤电联动机制是国家采取市场手段理顺煤电矛盾的重要措施，应及时落实煤电联动，同时继续完善该机制。同时通过适时上调电价，加大对发电企业资本金注入，减免企业所得税等措施，缓解燃煤电厂生产经营困难。