国务院总理温家宝今日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，并表示对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预。

    会议研究确定了一系列金融支持小型微型企业发展的政策措施，在清理纠正金融服务不合理收费，拓宽小型微型企业融资渠道之外，还特别提出要在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。

    具体内容包括：有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

    “十一”长假期间，温家宝曾前往浙江温州等地考察，提出要大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向，依法打击非法集资，并妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题。

    但温家宝也表示对中小企业的金融支持，要遵循市场原则，减少行政干预，降低市场风险和道德风险。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。

    受今年以来贷紧缩政策的影响，民营企业分布较广的温州地区不断传出中小企业资金链断裂、破产，企业主“跑路”的消息。而温州地区正是民间借贷最为普遍的地区，且有越来越多的企业牵扯其中。

    温州GDP占全国总量不到1%，但据称拥有超过40万家企业(多数为小型企业)，这些企业高度依赖民间借贷市场融资。根据人民银行温州市中心支行的官方预测，截至2011年6月底，民间借贷规模已达到银行信贷总量的20%，即1100亿元左右，比一年前的800亿元有较大增长。

    但瑞银的一项报告认为，民间借贷规模仅占温州银行贷款余额20%这一数字很可能被低估。因为央行之前的研究表明，在以民营企业为主且民间借贷活跃的地区，一个正常年份中的民间借贷可占正规企业贷款总额的1/3，当银行贷款收紧时，该比例可升至50%或更高。而中国民间借贷市场的真实规模，至少应有2万亿，甚至可能会占到GDP的10%——4万亿。

    瑞银同时认为，民间借贷可影响银行业以及整个实体经济。这种影响包括银行业对民间借贷的直接风险敞口，一家企业倒闭对债权人及供应商的影响，而债权人(正规或非正规)对债务人的担忧和不信任，可能导致其冻结新的信贷资金，甚至抽资。流动性的挤压可能引发本来健全的企业发生大范围破产。