中国电力企业联合会（下称“中电联”）日前发布的《2011年1-10月份电力工业运行情况简要分析》（下称《分析》）称，统计期内火电新开工规模及在建规模同比继续减小，东中部地区装机增速持续低于发用电量增速，未来供应形势比较严峻。据《第一财经日报》调查了解，严苛的减排新标与较低的上网电价成为制约火电装机增长的主因。

    截至10月底，全国6000千瓦及以上发电设备容量以及火电设备容量同比分别增长10.5%和9.1%，分别低于1~10月份发电量和火电发电量增速1.8个百分点和5.2个百分点，电力装机供应能力增长已经持续低于发电出力增长，对未来电力供需平衡造成的影响将逐步显现出来。东中部大部分省份装机增长缓慢，明显低于电力消费增速。

    火电装机萎缩的主因之一，则是环保部不久前新修订完成的《火电厂大气污染物排放标准》，该文件规定，所有发电企业要在两年内完成所有机组的脱硫、脱硝和除尘的新标准改造。本报记者接触的五大发电集团多位人士均表示，排放新标令电企丧失了新建火电的积极性，造成项目施工拖延。

    “我们现在把华东、华中的几个新建项目都停了，或者能慢就慢，因为这成本做不起。”五大发电集团之一一位内部人士告诉本报。

    中电联统计部主任薛静表示，华东地区的火电已经到了极度密集的状态，实在没有更多的环保容量，因此火电装机可增加的空间也已十分有限。据介绍，华东的山东、江苏两省火电占比均在90%以上，而浙江的占比也在70%以上。同时，该地区的煤炭资源以及水利资源也很少。

    她告诉本报，目前华东地区电力保障继续在减小，如果火电装机再不增加，需求又在不断上涨，则未来的用电必然受到影响。

    上述五大发电集团人士也对本报称，排污新标给电厂新增的成本，至少是每度电1.5分钱，在电价支持不到位的情况下，无力运行烟气脱硝系统。

    与华东相比，华中地区火电装机的增长，更受制于相对较低的上网电价。

    中国能源建设集团一位火电专家告诉本报，目前湖北、湖南、山西、河南等华中省份电力供应仍以火电为主。其中，山西、河南等省份火电占比均高于90%。湖南、湖北尽管水电占到50%左右，但火电占比也在迅速增加。

    该专家称，华中地区火电装机的快速增长受制于过低的上网电价。“华中上网电价低，但煤价与华东是差不多的，所以发电厂没钱买煤，导致电荒。”该人士说。

    据薛静估算，华东地区火电脱硫标杆上网电价大约比华中地区至少高0.1元/度。据了解，如果每度电涨价0.02元，则将带给全行业850亿元至2000亿元的营收增长。