据《每日经济新闻》记者调查了解，山西中南部的地方电厂在购入煤炭时大多要让煤运公司经手，这样不仅增加了燃料成本，同时还面临电煤合同履行率过低的窘境。

　　电煤合同履行率低至10%

　　“虽然我们现在所使用的电煤已经是市场煤，同时也跟本省的煤炭企业签订了长期供货合同，但是就实际情况来看，煤炭企业每年向我们供应的电煤只有合同数量的10%。以今年为例，我们估计要消耗450万吨电煤，但是煤炭企业给我们的电煤只有30万~40万吨而已。”山西中南部一家火电厂燃料供应处的负责人刘江（化名）近日告诉《每日经济新闻》记者。

　　据刘江介绍，从当地情况来看，总是优先保障省外的煤炭需求，而地方电厂大都处于次要地位，“只有在签完其他合同之后才会跟我们签合同。”

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强告诉记者：“为了保障电煤的基本供应，有关部门虽然牵头搞出了重点合同煤这一机制，但目前主要是作为央企的五大发电集团在享受重点合同煤的优惠，而地方电厂基本还是以市场煤为主。”

　　山西中南部13家电厂在近日提出的《保电供暖、迎峰度冬请求帮扶的紧急请示》（以下简称 《请示》）中建议，以不高于省外重点合同煤价格对中南部电厂的冬季用煤提供保障，加强质、量、价监管，对不执行电煤合同者严厉处罚。

　　刘江表示：“虽然我们中南部的电厂已经多次联合呼吁提高电煤合同履行率，但是基本没有取得什么效果。现在由于煤炭的市场化程度较高，很多煤炭企业更愿意把煤炭卖到省外或者一些像炼焦等非发电类的企业，而我们这些电厂基本被放在次要地位。”

　　“我们非常希望有关部门能够出台像贵州省那样的措施。”刘江告诉记者，从10月份开始，贵州省不仅对每度电补贴5分钱，同时质监局也采取了一些列的措施保障电煤质量，例如对全省16家电厂实施驻厂监管，实行24小时跟班监控进厂电煤质量，及时调解煤电纠纷。措施实施之后，贵州省全省电煤供应量稳步上升。

　　山西部分电厂转买省外煤

　　“我们现在已经很难依靠本地煤炭企业保障足够的电煤，在这种情况下，我们不得不去内蒙古和陕西等地买煤。”刘江告诉记者，从该厂与当地的煤炭企业签订的合同情况来看，一种是520元/吨，一种是590元/吨，但是这两种合同煤的供应量非常有限，为此厂里不得不从内蒙古和陕西调入大量的煤炭，并要承担很大一部分的运费。

　　林伯强告诉记者：“山西的煤炭往外运，同时山西的一些地方电厂却不得不从内蒙古、陕西等地调入煤炭，这必然会导致成本的增加，由于价格机制的扭曲，最终的成本还是要由消费者来承担。”

　　数据显示，2011年1~10月，全国铁路运输煤炭18.8亿吨，同比增加2.2亿吨、增长13.4%，比全国铁路运量增幅高出5.3个百分点。据了解，为保障电煤运输，目前铁路部门将一半以上的运输能力用于煤炭运输。以山西省为例，2010年，山西的煤炭产量达7.41亿吨，山西境内主要的煤运通道大秦线的运送量达到了3.9亿吨。

　　对此有分析人士认为，由于铁路运力紧张，在运输过程中导致诸多问题发生，这在某种程度上增加了电煤的成本，同时也影响了生产的效率。

　　“现在去陕西和内蒙古买煤的山西电厂很多，这也导致以上两地的电煤价格不断提高。一旦这两地的价格超出我们的承受能力，地方电厂的生存就会更加困难。”前述电厂运行处的一位负责人这样告诉记者。