中国光伏企业的“自卫战”正式得到中国商务部的支持。商务部日前在官网发布公告称,应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的申请,将依法对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。这意味着中美在光伏领域的贸易战正式开打。

    “美国针对中国新能源产业启动‘双反’调查已经不是第一次了,这一次商务部采取这样的决定是对美国一次次挑起贸易战的有力还击。”昨日,厦门大学中国能源研究中心主任林伯强在接受《国际金融报》记者采访时表示。

    理性抗击

    商务部在公告中称,此次调查是应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的申请立案。申请人提出,美国政府对其国内可再生能源产业提供扶持政策及补贴措施,违反了世贸组织规则,对我国可再生能源产业发展造成了阻碍和限制,已构成贸易壁垒。申请人要求商务部启动贸易壁垒调查,消除美国政府扶持政策及补贴措施对我国可再生能源产业的不利影响,以维护公平贸易环境。

    本次壁垒调查所涉及的产品为可再生能源产品,主要包括与风能、太阳能、水能等可再生能源利用有关的产品、设备及其零部件。商务部公布的被调查项目包括美国华盛顿州“可再生能源生产鼓励项目”,马萨诸塞州“州立太阳能返款项目”等6个州的可再生能源补贴项目。按照调查程序,本次调查将在2012年5月25日前结束,特殊情况下可延长至2012年8月25日。

    损失惨重

    事实上,自10月下旬美国7家光伏企业向美商务部提交对中国光伏产品进行“双反”调查的申请以来,中国光伏企业就展开了应诉及反制措施。保利协鑫、天合光能、尚德电力、阿特斯阳光等十几家光伏业界相关企业以及研究机构还为此组建了一个叫做光伏联盟的行业组织。

    光伏联盟调查称,在今年第三季度光伏市场并无好转的情况下,八九月份,多晶硅进口量分别达到6473吨和6489吨,为近几年月度最高水平,严重挤占了中国多晶硅企业的市场空间,导致我国多家多晶硅企业减产、停产或破产,许多工人下岗。

    此外,有关研究机构提供的资料显示,美国多晶硅企业在其经营过程中享受大量的经济补贴,如2010年,Hemlock和REC等美国多晶硅企业获得上亿美元政府补贴等,这些公司享受的补贴电价也低于联邦平均电价水平等,它们利用美国政府的补贴,在过去几年中向我国大量出口低价的多晶硅产品,严重损害了我国多晶硅产业的发展,致使我国多数多晶硅企业在2011年相继减产或停产,有的甚至倒闭破产。

    贸易较量

    此前,有分析人士认为,商务部不会接受国内企业提交的“双反”调查。因为一方面,如果商务部接受“双反”调查,意味着中美在光伏领域的贸易战将会全面爆发,最终将导致双输局面。另一方面,中美领导人在APEC会议中已就反对贸易保护达成共识,如果此时对美启动双反调查必将破坏当前中美正在达成的共识。反而会激怒美国,导致美国商务部批准对中国光伏产业的“双反”调查最终导致中美陷入贸易战的恶性循环。

    “商务部此时立案调查主要是表明一个态度,也是必要的。”北京大军智库经济咨询公司主任仲大军对《国际金融报》记者表示,不过,对于光伏企业来说,国家应该出台更多的扶持政策,帮助其打开国内市场,转变“三头(指技术、市场和原材料)在外”、依靠外部市场存活的现状。

    南京大学商学院教授宋颂兴对记者表示,所谓的反倾销反补贴调查的本质就是国家之间的贸易较量,在目前经济形势下,类似的贸易摩擦会越来越多。“不过,双方虽是针锋相对,但也都留有余地,张弛有度,因为中美都知道,如果调查完成定案,对于双方的经济发展都是不利的”。

    此前业界最担心的是,美国对中国进行“双反”调查会引起欧洲市场的效仿,如果真这样,对于中国光伏业的影响恐怕是“灭顶之灾”。对此,宋颂兴认为,欧洲暂时不会效仿美国,因为欧洲目前还指望中国购买欧债。“不过,过了这个时间段就很难说了,因为经历债务危机的欧洲也明白实体经济和制造业的重要性,而中国的制造业必定是其阻碍之一”。