这次煤电价格调控，有何现实背景？将采取哪些措施？对居民电费支出有何影响？国家发改委有关方面负责人就相关问题接受了记者的采访。

    实行阶梯电价，用电量不同的居民用户用电负担有所差异

    记者：居民阶梯电价方案在2010年发布了向社会公开征求意见的方案，这次作了哪些调整？

    有关负责人：在充分吸收社会各界意见和建议的基础上，我们对原公布的方案做了多次修改，并进一步听取了部分人大代表、政协委员、专家学者、消费者协会、普通居民的意见，使方案更加完善，更加切合居民用电实际。

    具体做了以下修改：

    一是将第一档电价改为近期保持基本稳定，保障80%的居民户电价不作调整；

    二是对城乡低保户和农村五保户家庭设置每户每月10度或15度的免费电量，减少电价调整对低收入群体的影响；

    三是提高分档电量标准，将第一档电量扩大到覆盖80%的居民家庭，第二档扩大到覆盖95%的居民家庭；

    四是拉大各档价差。第一档电价基本不作调整，第二档电价适当提高，第三档电价提高幅度大一些，从而使用电量较少居民家庭少负担电费，由用电量较多的居民家庭多负担电费。

    记者：按照目前的阶梯电价方案，对居民电费支出有何影响？

    有关负责人：此次全国销售电价每千瓦时平均提价约3分钱，如按此标准调整居民电价，所有居民家庭电费支出都将增加，但如果实行阶梯电价，用电量不同的居民用户用电负担有所差异。

    假如某城市实施的居民阶梯电价方案是：第一档电量为150度以内，不提价；第二档电量为150—270度，每度电加价5分钱；第三档电量为270度以上，每度电加价0.3元。

    那么，若某家庭月用电量为150度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加4.5元；若执行阶梯电价，则电费不增加。

    若某家庭月用电量为270度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加8.1元；若执行阶梯电价，只对150度到270度之间每度电提高5分钱，电费增加6元，相对减少电费2.1元。

    若某家庭月用电量为350度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加10.5元；若执行阶梯电价，对150度到270度之间每度电提高5分钱、270度到350度之间每度电提高3毛钱，电费增加30元，相对增加电费19.5元。

    可见，与电价普调相比，实行阶梯电价后，月用电量在第一档以内的居民家庭，电费支出相对减少；月用电量超过一定数量后，用电量越多，增加电费相对越多。

    此外，由于对城乡低保户、农村五保户设置每月10度或者15度免费电量，每年每户还可减少电费支出60元至90元。

    为缓解煤电价格矛盾，对市场交易电煤实行最高限价

    记者：为什么要对电煤价格实行调控？

    有关负责人：目前，我国价格总水平同比涨幅已连续3个月回落，但煤炭价格仍然保持了上涨偏快的势头。据国家发改委监测，反映市场煤炭价格走势的环渤海动力煤价格11月23日为每吨850元，比年初上涨74元，涨幅为9.5%。

    电煤价格较快上涨，使火力发电企业成本快速上升，经营困难加剧，购煤发电能力受到较大制约，加之南方部分省份水电出力下降，电力供应紧张。为缓解煤电价格矛盾，促进煤炭和电力行业协调健康发展，保障迎峰度冬期间电力供应，有必要加强调控，稳定电煤价格。

    记者：这次电煤价格调控的主要措施有哪些？

    有关负责人：一是适当控制合同电煤价格上涨幅度；二是对市场交易电煤实行最高限价；三是全面清理整顿涉煤基金和收费。

    适当控制合同电煤价格涨幅，主要是考虑目前合同电煤价格低于市场价格较多，允许合同电煤价格在一定幅度内上涨，有利于适当缩小合同煤与市场煤的价差，调动煤炭企业保障合同煤供应的积极性。

    将主要港口市场电煤平仓价格控制在每吨800元左右，直达运输市场电煤价格控制在不高于今年4月份的水平，能够保障煤炭企业仍然获得较好利润，不会影响市场供应。

    各地针对煤炭设立的基金和收费项目较多、标准较高。清理涉煤基金和收费项目，既有利于促进煤炭市场顺畅流通，也有利于帮助煤炭企业缓解经营压力，更好地执行电煤价格调控政策。