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煤炭企业不谈价格 政策干预失效
作者:佚名   来源:经济观察报   点击数:   更新时间:2011-12-27 10:13:23
关键字:焦炭
亿览网讯:

    据经济观察报消息,12月20日,山西煤销集团2012年铁路重点煤炭供需衔接会第一天。下午的分组洽谈会上,一位山东电企高层在几番争取后无力地问了最后一次:“还是不写价格?”声音甚微,仿佛压根没再期盼得到什么人的回答。

    继发改委11月30日对电煤价格双双调控后,12月15日,发改委再次下发文件,指明2012年跨省区煤炭产运需衔接中,供需双方签订的煤炭购销合同中,需明确产品质量、价格及违约责任。

    “往年的合同都是定量不定价,但今年发改委既然有了指示,我们猜测可能会抛出一个价格,否则岂不是发改委脸上也不好看?”会前,一位电企人士如是说。

    然而,就在当天下午的分组洽谈会上,山西煤销集团明确表示,与往年一样,本次签订的合同中不写具体价格,只写按照国家发改委《关于加强发电用煤价格调控的通知》的精神,具体执行方面,仍由双方每月签订补充协议。

    价格干预失效

    让电企失望的不只是价格环节。

    由于发改委对合同兑现率的一再强调,不乏煤企采取“减供”的方式保证明年较高的兑现率。以山西煤销集团为例,2012年重点合同电煤的计划量较2011年削去7%,余4280万吨,对各大电力集团的供量都要不同程度地削减。

    铁路运力的调整也是部分山西煤企“减供”的原因之一。根据发改委发布的2012年跨省区煤炭产运需衔接框架,电煤整体运力虽然增加了606万吨,但增加的部分大多补贴给了哈尔滨铁路局,增量达2665万吨,多数铁路局的运力则相对减少。

    产煤大省山西往湖北、湖南以及山东方向的运力都增加寥寥。与2011年的运力相比,山西焦煤集团的西山、汾西、霍州三个矿务局,西山减少251万吨,汾西增加133万吨,霍州增加50万吨,统共算下来,减少将近70万吨。“调整力度可以说非常大。”一位电力集团高层说。

    在强劲的“减供”压力下,价格甚至没能成为今年煤电角力的重点。在山西煤销集团的供需会上,绝大多数电力集团选择对价格问题避而不谈。

    有电企人士慷慨地主动提出,愿意提价保供。还有一位电厂代表提出,供量20万吨以上易于躲避发改委对合同的审查,希望煤销集团从这一角度考虑“增供”。只有个别对供量还算满意的电力集团,在洽谈桌上不甘心地提出,是否可以考虑给一个“大客户价”?

    “不敢奢求真正重点合同煤的低价,3%~4%的优惠即可。”该集团高层说。但山西煤销集团的回复是:近期来看,可能性甚微。

    该集团同时提出的还有煤质的问题,是否可以依照发改委的文件,在合同中有所体现,“此前一直存在煤质参差不齐的问题,希望煤企尽量不要运石头,运石头的话,价格就低一点”。对这个问题,山西煤销并未正面回应。

    一位湖北电企人士私下表示,洽谈桌上,发改委的各种文件形同虚设,煤企越来越强势。“现在的煤炭供货会已经是纯粹的‘通知会’了,他们说多少就是多少。”

    这场供需会刚进行两天就匆匆结束了。不少电企人士拖着行李守在房间的电话旁,等候签订合同的通知。“想增加的供量基本都没增加,也没时间再谈下去了,还要赶去三亚,山西阳煤集团的供需会也在同时进行,去晚了,怕耽误供量。”一位电厂人士说。

    根据发改委关于2012年跨省区煤炭产运需衔接的文件,供需双方要在通知下发15日内,也就是12月29日前,完成合同签订。“往年的谈判时间都是不到30天,去年缩短到25天,今年就只剩10天。”上述人士说。为此,他所在的电厂派出三路人马赶赴各地,把明年的合同量一点点签回来。“现在也不像过去全国统一召开煤炭订货会的时候,发改委还能出面在煤电企业之间斡旋。我们完全没有谈判的筹码,只能马不停蹄地在合同上签字。”这位电企人士说。

    煤价假摔质疑

    本报了解到,大多数电企并未感觉到今年的煤炭供需会与往年有明显的不同。“煤企还在观望,如果明年发改委的监管力度大,对煤价的限价执行到位,可能每月补充协议上的价格会有所下行。至于能不能从今年的亏损缓过劲来,现在还说不好。”

    据发改委统计数据,今年以来,煤价一直上涨偏快。11月23日,反映市场煤炭价格走势的环渤海动力煤价格达到每吨850元,比年初上涨了9.5%。火电企业成本随之快速上升,入不敷出,华东、华中等地区,有的电力供应缺口超过了25%。

    发改委随后出台了《关于加强发电用煤价格调控的通知》,包括允许2012年合同电煤价格上涨幅度不得超过上年的5%,自2012年1月1日起,秦皇岛港5500大卡的电煤平仓价不得超过每吨800元。通过铁路直达运输的交易价格不得超过2011年4月底的实际结算价格。

    “我们电力企业对这份通知是存疑的,也造成我们与煤炭企业依照这份通知谈判的难度。”一位安徽电企人士说,一方面,安徽的上网电价这次调了1分8,合同煤也有5%的增幅,按照今年每吨560元的价格,两部分几乎是抵消了;另一方面,2011年4月,我们很多企业只有重点合同量,还没有重点合同价,4月底的价格是虚高的。

    按照安徽调整后的电煤价格,该人士认为,明年电企还是会继续亏损。“1分8太少了,在保证现有煤价不再涨的前提下,电价要再调6分电企才能停止亏损,想盈利的话,至少还要上调1角2。”

    不过,自发改委通知出台后,煤价明显走低。12月22日,环渤海动力煤价格跌至每吨821元。秦皇岛5500大卡的电煤报收每吨815元,据发改委每吨800元的调控线只余15元。

    电企人士对此并不领情。一位电力集团高层认为,煤价的近期走低跟发改委调控毫无关系,而是受到11月煤炭进口量创新高的影响,另外,今年的内蒙古鄂尔多斯房地产危机,也导致内蒙古放出大量煤炭换取资金。“煤价开始下跌后,一些内蒙古和山西的煤矿已经开始停产保价,现在的煤价下行能持续多久,也不好说。”

    一位湖北电企人士则表示,自电力体制改革以来,市场煤和计划电的怪圈一直没有打破,仅仅靠发改委的“临时价格干预措施”,还是治标不治本。

    “如果按照电力体制改革的原定计划,打破垄断,竞价上网,煤价和电价是可以达到一个动态的平衡的。”该人士说,“电厂买得起煤就买,买不起就拉闸限电,淘汰一批竞争力较差的高能耗企业,等到供大于求,煤价自然会下来。只是不知道国家能不能承受这么大的波动。”

    不少电企人士猜测,此次调价,除了当前电煤矛盾突出外,另外一层考虑就是为以后合同煤与市场煤趋于一致做准备。发改委有关负责人就煤电价格调控措施答记者问时曾表示,此次允许合同煤在一定幅度内上涨,“有利于适当缩小合同煤与市场煤的价差,调动煤炭企业保障合同煤供应的积极性。”

    “能源价格最好一致,这样对整体的管控有好处。”一位山东电企人士表示,如果煤价达到了完全的市场化,预计电价的市场化也就不会太远。“可以参照国外的做法,对当年的发电成本摸底调查,然后制定合理的利润率,限定下一年的电价。”

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