今年3月，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》经全国人大审议通过并发布。《纲要》明确了我国节能减排方面的主要指标。

    这六项指标均为约束性指标，分别是单位工业增加值用水量降低30%；非化石能源占一次能源消费比重达到11．4%；单位国内生产总值能源消耗降低16%；单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%；主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%；氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。其中，非化石能源比重和氨氮、氮氧化物减排均为新增指标。

    9月7日，《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0．869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1．034吨标准煤下降16%，比2005年的1．276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6．7亿吨标准煤。

    点评：整体上看，“十一五”时期，我国节能减排取得显著成效。但是，目前我国高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍没有根本改变。受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化。“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。