商务部部长陈德铭在5日召开的全国商务工作会议上表示，2011年是“十二五”开局之年，我国城乡居民消费继续保持较快增长，预计全年达到18万亿元，增长17%左右。对2012年的消费增速，相关专家认为，消费总额增速为17%左右，国内市场运行基本平稳。

    对于促消费的措施，在产品和流通两方面均将有所体现。陈德铭表示，要完善促进居民消费的政策，总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策，研究节能环保产品消费扶持政策。同时，今年将召开全国流通工作会议。

    研究促消费政策措施

    去年年底的中央经济工作会议提出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，扩大内需特别是扩大消费需求。这对改善我国经济过度依赖投资，提升经济增长的内生动力有重要作用。

    在5日召开的全国商务工作会议上，当谈到今年商务工作的主要内容时，陈德铭在第一条就提到要“着力扩大城乡居民消费”，并明确提出要完善促进居民消费的政策，坚持扩大消费与培育品牌相结合，推进城乡现代流通体系建设，扩大居民服务消费，促进网络购物等新型消费业态发展。

    在家电以旧换新和家电下乡政策相继退出后，市场一直在关注会否出台接续政策。对此，陈德铭表示，要完善促进居民消费的政策，总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策；研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式。

    商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍(微博)对记者说，对于“替代接续政策”的解读有两个层面：一是考虑对原有的家电下乡和以旧换新政策接续延长有效时期，比如考虑设立过渡期；二是研究相关产品的替代政策，主要方向是把商品类的促进消费政策延伸到服务类，考虑比如养老、家政等服务类的促进消费政策。

    “研究节能环保产品消费扶持政策，也可以说是‘十二五’特色的扩大消费政策。”赵萍说，在“十二五”时期，节能环保是大主题，促进消费也会落实到这个领域。具体来看，可能涵盖的领域包括节能产品、太阳能产品、新能源汽车等。

    全国流通工作会议将召开

    一头连着商品、一头连着消费者的流通环节建设，也成为促进消费不可或缺的重要领域。

    记者了解到，今年将召开全国流通工作会议，这是第一个全国性的流通领域的高级别会议，体现了中央对流通工作的高度重视。

    目前，会议筹备工作正在推进。由十几个部委组成的8个调研组陆续赴各地调研，而指导新时期流通工作的政策性文件也正在研究起草。

    陈德铭指出，要加强流通体系建设，推进城乡现代流通体系建设。提升“万村千乡”市场工程农家店建设质量，推进乡镇商贸服务中心建设，发展沿边和民族地区交易市场，加快实现农村商业服务连锁化、网络化、信息化、规模化、品牌化。

　　陈德铭还表示，要搞活流通，提高效率。加强农产品(10.50,-0.50,-4.55%)加工配送中心等基础设施建设，新建和改造一批现代化的大型批发市场、农贸市场和菜市场，构建农产品流通骨干市场网络；积极推进农超对接、农批对接、农校对接等多种形式的产销衔接，扩大对接规模。

    机遇与挑战并存

    对2011年的消费增速，陈德铭预计全年达到18万亿元，增长17%左右。谈到2012年的消费形势，专家则表示并不乐观。

    赵萍对记者说，今年的消费压力可能会很大。国家提出要稳物价、稳增长，这实际上意味着物价和经济增长的压力都会很大。经济增长压力大会影响到就业和居民收入，这会对消费产生很大影响；物价过高，也会影响居民的收入预期和实际购买力。

    “目前的宏观经济形势不是太乐观。我们看不到收入增长有多大的空间，而住房、汽车消费的增长空间也不大。”赵萍说。

    不过，有挑战也意味着会有机遇。赵萍说，考虑到扩大消费的目标，政策层面会有支撑和利好的因素，因此，消费增速也不会太低，最终可能实现平稳增长的目标。