在3月2日美国商务部对中国光伏产品反补贴、反倾销的“双反调查”初裁结果出炉之前，1月底，美国商务部决定对“双反”确定追溯90天进行征税。

    美国临时追溯

    1月30日，美国商务部在联邦纪事上发布公告，对中国太阳能电池（板）双反案做出“反补贴紧急情况初裁”，决定将在今年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税，即2011年12月3日以后进口至美国的中国涉案产品均将被征收反补贴税。

    在初裁之前，中国太阳能电池制造企业在2011年10月~12月的较短期间内，向美国大量出口太阳能电池，其数量和金额与2011年7~9月期间相比，激增了15%以上。

    此前，美国商务部曾在初裁发布时间上一拖再拖。但是，美国商务部又担心中国光伏企业在初裁之前有意加大对美国的出口量，因此才有了“反补贴紧急情况初裁”。

    中国商务部公平贸易局相关负责人对记者介绍，“反补贴紧急情况初裁”就是在立案以后、初裁之前的这段时间内，如果国外相关产品进口有急剧增长的情况，或者说有紧急形势存在的话，该国将来征税就可以向前追溯90天，这在规则上是允许的。

    节外生枝的巨额

    就目前情况而言，如果终裁结果认定“双反”成立，并按照美光伏企业主张的100%税率征收，那么中国光伏企业仅追溯税金就是巨额。

    无锡尚德媒体高级经理张建敏在接受记者采访时坦言：“追溯税金目前只是一个假设的概念，现在距离初裁时间只有不到一个月的时间，无法因为一个假设的事件而做出判断。目前，我们只能静观其变。”

    国家发改委能源研究所副所长李俊峰也表示，此次美国商务部的紧急初裁暂时不会对企业带来多大影响，企业也无需过于紧张，这只不过是“双反”调查过程中的一个小插曲。

    记者也从受理国际贸易纠纷的律师事务所了解到，“反补贴紧急情况初裁”还需国际贸易委员会同意，中国企业如对“反补贴紧急情况初裁”有异议，也可向美国法院提起诉讼，“当然，这并不容易，司法程序也相当繁琐。”该律师解释。

    另一家国内知名光伏企业的相关负责人则认为，此次“反补贴紧急情况初裁”对中国企业很不公平，“如果我们在初裁或终裁中败诉，而被征收高额的‘双反’税，我们可以选择放弃这个市场，但问题是目前并不知道初裁结果，尤其是不知道‘双反’税率的情况下追溯征税，让企业无法做出选择。”

    担心骨牌效应延及欧洲

    “总体而言，美国的这次紧急情况裁定增大了国内光伏行业复苏的不确定性。”光大证券[研究员周励谦肯定地说。

    此前，印度在去年年末也对中国光伏产品提出“双反”议案。周励谦表示，就以往经验来看，美国“光伏双反”政策有可能为其他国家所效仿。一旦作为中国光伏产品最大市场的欧洲效仿美国，将对中国光伏企业现有的市场环境带来较大的影响。

    “现在，我们最担心的也是美国对华太阳能光伏行业的‘双反’裁决会传导至欧洲。”李俊峰介绍，中国光伏产品95%以上都出口到海外市场，特别是欧洲市场，如果欧洲市场也对中国光伏产品实施反倾销，将给中国光伏行业带来致命一击。

    周励谦进一步指出，为了对冲“双反”事件对于中国光伏相关企业的不利影响，中国政府可能会继续维持或者加大对于光伏发电的支持力度，因此，国内的光伏装机或许有望继续保持较高增速。