世界三大评级机构之一穆迪在19日发布的《每周信用展望》中称,中国有效地控制了地方政府债务、减小了潜在的对地方政府和银行(债权人)的或有负债风险,对中国信用评级是一个利好信息。穆迪同时表示,将地方政府债务列入财政预算管理等措施,将进一步加强对地方政府债务的管理,提高其透明度。
穆迪称,中国过去几年地方政府债务的增加主要源于经济刺激措施,它引用国家审计署发布的数字称,截至2010年底,全国地方政府性债务余额107174.91亿元(约占GDP的27%),其中政府负有偿还责任的债务67109.51亿元(约占GDP的17%)。上述债务中不良贷款的增加和发生将可能需要中央政府对地方政府及银行(债权人)进行支持。
穆迪称,中国收紧银行信贷及指示地方政府控制债务规模取得了良好的效果,2011年新举债与同期偿债数额几乎相等即是证明。
穆迪表示,中国政府债务的负担率和赤字率目前处于较低的水平,也使得中央政府有充分的手段应对未来可能发生的或有负债。
穆迪说,如果未来5年地方政府债务保持当前水平,而中国仍保持当前的经济增长速度和财政政策,则该机构预计中国政府债务(中央政府债务和地方政府债务合计)占GDP的比例将从2011年的33%下降至2016年的21%。
穆迪表示,中国的债务状况将在良性的轨道上运行:与其他债务负担沉重的主权经济体相比,中国的名义GDP增速更快、还债负担显著较低。相比而言,2011年美国和欧元区的债务占GDP比例平均约为88%。
穆迪还说,中国强劲的整体经济前景也为地方政府以及银行(债权人)提供了应对的时间和空间,使它们能够逐渐消化吸收债务引起的损失。 |