一边是“十一五”节能减排的最后接力，一边是拉闸限电如火如荼在全国上演。在最后的冲刺阶段，各个地方都不甘落后朝着既定指标一路狂奔，从企业用电到普通家庭用电，这种限电任务一个也没落下。不得不说，成效的确出来了，电耗下降了，上半年单位工业增加值的能耗同比下降1.25%，三季度的情况，虽然数字还没有最后公布，但从发展的势头看，单位工业增加值能耗下降的趋势还是比较明显的;从轻重工业能源消费的结构来看，也证明了这一点，高耗能行业能耗大幅增长的局面已经基本得到控制。但是个中问题也随之浮现，各地区为完成任务不合理的拉闸限电仍然是常态，虽然国家发改委明确表态称，此类做法“是不符合相关要求的错误措施”，但依然没有停止。本是为了节能减排的最后一步的实现，拉闸限电却引发了众多质疑。
质疑之一：不正常的拉闸限电怎么界定?
国家工信部和发改委都有明确表态称为了完成节能减排硬指标而采取大范围的拉闸限电甚至是断电是不合理的。然而，就全国范围来看，拉闸限电依然是部分地区节能减排的杀手锏。为了完成指标而拉闸限电甚至“全民限电”还大量存在，症结之一就在于拉闸限电合理性的界定存在困难。由于在限电执行上没有一个具体的参考数据，对拉闸限电的管理自然是问题重重。虽然国家表示对以减排目标为名采取拉闸限电影响群众生活的行为，一经发现坚决制止，绝不允许这种情况发生。如何才叫影响群众生活?怎么去界定地方拉闸限电的真实目标?难道地方在拉闸限电时会把“节能减排”的“帽子”戴在头上?缺乏一个明确公开的执行标准，量化的执行思路只能将节能减排拖入歧途。
质疑之二：谁来监管不合理的拉闸限电?
国家表态了，但是只是喊几句口号对地方而言可能只“挠挠痒”而已。在节能减排的指标面前，拉闸限电的监管显得苍白无力。在具体的监管上，既有拉闸限电合理性的界定难的冲击，又有“上有对策下有政策”的应对之举，拉闸限电自然能够一路高歌猛进。在监督执行上暴露出来两个问题：一是上级节能减排初衷与地方指标硬化的具体执行的矛盾，二是地方与中央管理链的脱节。国家政策再死、打击再猛也不能遏制地方“明修栈道，暗渡陈仓”的限电之举。脱离了行之可效监管，我们也只能当个被限电的无辜看客而已。
质疑之三：节能减排为何遭遇“上半年不管，下半年管死你”的尴尬?
今年是“十一五”最后一年，拉闸限电的直接诱因就是部分环节节能减排任务尚未完成;现阶段节能减排进入倒计时，一些地方自然慌了神，为了不拖国家节能减排后腿大肆拉闸限电。从“十一五”具体规划来看，在节能减排任务的划定上自然有其可取性，为何本应是长效机制的节能减排任务在地方成了摆设?GDP是地方政府的“成绩单”，如今“十一五”后期节能减排达标与否更是这张“成绩单”中的重中之重，地方政府必须得利用这种强制性措施确保达标。然而，在地方政府而言一方面是高能耗的产业与经济可持续发展的矛盾，一面是“车到山前必有路”的执行心理作祟，节能减排在前期自然被搁置在了一边，等到最后冲刺时这种矛盾便激化，由此衍生出轰轰烈烈的拉闸限电。可持续发展成为了空头支票，良性经济只得成为节能减排的炮灰。从根本上说，这种“舍远求近”的节能思路无疑将地方经济发展带入了一个死胡同，可持续发展之路越走越歪。
质疑之四：谁来为盲目拉闸限电的恶果埋单?
拉闸限电在节能减排的同时将自身带入一个雷区，各种隐患接踵而至。首先，对各大企业而言，这种“突击”模式下，该如何应对突如其来的限电举措?在已有的订单面前，估计一些企业别无选择，只好私开小灶用发电机临时供电以解燃眉之急。企业“自备柴油发电”无疑将大量消耗燃油资源，不但造成了能源的浪费，成为各地油荒频现的主要诱因;同时，也是对国家能源战略的严重破坏，将节能减排推向一个相反的方向，形成了一个恶性循环的局面。不得不说如此之局面背离了国家节能减排的初衷。其次，有些地方采取断断停停，甚至是长时间断电的举措，特别是高温期，这种限电举措无疑扰乱了居民的正常生活。国家节能减排的根本目标还是为人民创造一个好的可持续发展的大环境，为何在节能减排的突围战中，广大百姓成了无辜的牺牲者?
质疑之五：拉闸限电的“一刀切”是否有失公平?
在节能减排指标尚未完成的地区，拉闸限电的“遍地开花”基本上都是采取“一刀切”的举措。如果说有所区分那也是根据企业的规模等来作为主要判断依据，这种限电举措没有根据企业的生产效率以及能源使用效率来划分，在执行上采取“平等对待”实际上是导致了一种失衡。对于那些能源利用效率高、废物排放量少的企业而言换来的依然是与高能耗高排放企业的同等对待，一来有失公正客观，二来完全不能起到节能减排的激励机制。高能耗高排放企业依然是主打高消耗的生产经营之路。这无疑是对节能减排的最大讽刺，公平的缺失只会使拉闸限电在节能减排的道路上背道而驰。
在地方经济的长效发展与“十一五”计划指标的二选一游戏中，众多地方政府选择了量化的指标，不得不说以盲目限电应对严厉问责体系下的节能减排任务是一种悲哀。为何指标外衣下的拉闸限电在能够在公众的质疑声中一路前行?各地必须清醒的认识到拉闸限电并非节能减排的唯一出路，要实现节能减排的长效机制，不能“斩草不除根”，要想真正达到经济的可持续发展，还得彻头彻尾的转变经济增长方式，“拣了芝麻丢了西瓜”的减排模式必须摒弃。 |
