4月15日,位于乌鲁木齐高新区的天力供热站地窝堡换热站高30米的烟囱轰然倒塌,标志着全市开始以 “煤改气”方式调整供热能源结构。
近10年,我国能源消费快速增长,主要来自于化石燃料消费的快速增长。这导致我国因为化石燃料开采和生产带来的死亡和健康问题、石油和天然气的进口,以及化石燃料使用带来的大气质量等环境恶化问题,对我国的能源安全和可持续发展战略提出巨大的挑战。随着国际社会逐渐进入稳定期,以及我国采取能源多元进口策略,能源进出口带来的安全问题将逐渐弱化,而相关的其他方面会成为未来能源安全度提升的重点。
能源安全,除了我们经常提到的能源进口安全外,还要包括能源生产安全、能源输送安全、能源环境安全、能源价格安全以及能源投资安全等方面。减少煤炭和石油消费,增加可再生能源和天然气的利用,是我国近期能源发展中有利于能源安全的重要途径。
煤炭长期以来在我国是作为能源安全的一个保障。目前我国也在大量进口煤炭,只不过煤炭进口来源地并不都是国际热点地区,因而被认为产生的能源进口安全风险比石油要低得多。然而,有些煤炭进口地和我国开始出现一些利益相关问题,还有一些则因本国的气候政策变化而带来潜在的对煤炭价格的影响。这些因素都会成为未来我国煤炭进口的安全问题。
同时,煤炭利用技术的规模越来越大,如消耗一半多煤炭的发电行业,燃煤发电机组目前新增的主力机组是100万千瓦机组,这样的大规模机组,一台机组出现问题,都会对电网产生影响。
另外,煤炭燃烧带来的环境问题,已经成为我国大气污染的首要贡献者,同时也是温室气体排放的首要贡献者。即使采用最先进的除尘设施,煤炭燃烧过程中也无法解决PM2.5的问题。很有可能近两年我国的煤炭消费会出现一些重大变化。需要警示的是,一旦出现电力需求不足,煤电消费下降的情况,一定不要为了鼓励用电而发展耗能工业。要制定严格的政策,进一步控制燃煤电站的建设,加快淘汰落后机组,为未来煤电进入下行期做准备。同时,国家尽快出台财税政策,如碳税,进一步促使煤炭利用成本加大,遏制煤炭消费增长。
和煤炭类似,石油消费带来的核心能源安全问题包括石油进口、生产安全、环境安全等。石油进口是大家一直关注的问题,近期国际社会逐渐走向平和,我国也多途径进口石油,相对来说石油进出口带来的能源安全问题相对缓解。即便目前在中东还有潜在的风险,但是各国都已经有所准备,在发生问题以后,对石油的影响更多的是通过油价体现,而不会有进口中断的危险。
相对于煤炭和石油,天然气的开采和利用相对清洁。我国对天然气的需求会快速上升,由于国内生产不足,天然气的进口也很可能会超过50%,也会产生对外依赖度的问题。和进口石油不同的是,进口天然气的地区相对比较稳定,可能产生的影响是价格因素。另外一个和能源安全相关的因素是天然气的输送安全。未来我国天然气管道的里程将达到10万公里甚至更多。这么长的管道,需要有良好的机制保障其安全。 |