长三角，中国经济的发动机，可能迎来10年内电力供求最为宽松的一个夏天。

    比如在浙江，2012年前5个月累计工业用电量同比增长-0.63%，其中制造业用电量同比增长0.12%。在典型城市温州，6月的供电量比去年同期增长-9.53%，增幅较2011年同期下降了25.03个百分点。5月份的数字则是-4.71%和下降21.22个百分点。

    在江苏，用电量“低速增长态势”明显。来自江苏省经济和信息化委员会电力能源处的数字说明，全省前5个月工业用电增速比2011年同期回落了9.1个百分点。

    国家电监会的数据则显示，2012年上半年中国用电消费增速出现明显回落，同比增长5.5%，增速较上年同期下降6.7个百分点。

    电力数据对于中国经济是一个重要指标。几个月前，还有外媒怀疑，中国一些地方政府虚报用电量以印证GDP增长。

    如今，对于电力数字的解析，显示了最近几年来中国政府为调整经济所做的努力和面临的挑战。

    “今年总体经济下行压力很大，工业增长速度和往年相比有所下降，有影响，但总体上还是平稳的。”江苏省经济和信息化委员会电力能源处处长李强对记者说，工业用电增速回落的主要原因，还包括过去数年中持续推进的节能减排以及经济结构调整，“有很好的成效”。

    如同中国经济一样，在接下来的一个多月里，电力供应将在“出梅”后接受“最终考验”。7月11日，全国用电负荷已经创下了历史新高。国家电监会的消息也说，很多地方已经出现了回暖迹象，尤其是在东部的电力负荷中心，电力需求下行的速度已经出现了放缓的迹象。

    作为普通市民，将在2012年的夏天直观地感受中国的经济形势。假如，错峰、避峰、限电、拉闸又以高频率出现在人们的生活里，那么一直期待的“探底”可能已经完成。

    用电量和轮胎指标

    胡兆光，国家电网公司能源研究院副院长、首席能源专家，在接受记者采访时说，入夏至今，全国没有出现大面积缺电的局面，但不排除局部地区、个别时段小范围缺电。这个说法与国家电监会办公厅负责人7月16日的表态相似：3月份以来全国没有出现拉闸限电和电力缺口。

    目前全国电力市场从总体上讲需求偏低，用电增速回落。胡兆光认为，“第一，经济增速放缓，行业调整，而且与国际经济的不景气有关；第二，今年夏季还没有出现十分炎热的天气，居民用电就少了，雨量增大，水电发电供应能力充足。”

    在电力行业，对6月中下旬开始的这个特殊阶段有个专有名词——“迎峰度夏”。当夏季电力负荷达到高峰，电力系统为准备顺利度过夏季迎接电力负荷高峰而采取一系列措施。

    除了提高生产能力、满负荷运转以及检修设备、加强保障，这些措施还包括错峰、避峰乃至限电等等。直到每年9月底，各地电力企业以及国家电网公司、南方电网公司乃至国家发改委、电监会才会纷纷召开“迎峰度夏总结会”，宣告每年一次的电力大考结束。

    在2011年国家发改委迎峰度夏总结会上，国家发改委经济运行调节局负责人曾总结说，当年上半年全国大多数省份GDP增长达到两位数，受此拉动6至8月全社会用电量增长11.2%，有13个省份的用电量增速在13%以上。不过，当时全国最大电力缺口2535万千瓦时，比预计减少两成。

    而2012年6月底，国家发改委经济运行调节局官员在迎峰度夏新闻发布会上表示，虽然预计全国最大空调负荷比2011年增加4000万千瓦时，但高峰时段全国最大电力缺口减少到1800万千瓦时左右。

    他们估计，最大日用电量有可能达到155亿至160亿千瓦时，比2011年峰值提高3%至6%。 中国社科院工业经济研究所能源经济研究室主任朱彤告诉记者，用电量是GDP的先行指标，“从我国具体情况看，用电量变化可以提前一个季度反映经济走向”。也就是说，本季度用电量变化与下季度GDP变化方向一致。“2008年以来，除非经济政策环境发生重大变化或者天气剧烈变化，如重大干旱等，这一规律基本起作用。我们工业化处于重化工阶段，工业特别是重化工业增长变化对用电变化有直接影响。目前用电量下降，钢铁、建材等行业增速回落是重要原因。”他说。

    胡兆光也表示，用电量与GDP之间是同向的变化趋势，经济增长快用电量增速快，经济增长慢用电量增速慢。

    中国上次发生用电量滞缓是2009年，当年全社会用电量年增长5.96%。在这年的上半年，全社会用电量数据其实还是负增长状态，同比下降2.24%。到10月，4万亿投资作用显现，全社会用电量同比增长达到15.87%。

    2011年全年，中国用电量同比增长11%至12%。而到了2012年2月降至6.6%，3月反弹至6.8%，4月份又下降至6%。

    用电量并非经济形势的唯一反映。比如国家统计局公布的子午线轮胎外胎产量，也可以反映经济情况。因为汽车轮胎的磨损度与物流活跃度等有密切关系。

    在这个指标中，同比增幅在2009年1月见底反弹，至2010年1月见顶回落，与用电量、宏观经济走势基本吻合。

    传统制造业的挑战

    2011年上半年曾是经济带动用电量增长的典型例子。这一年春节过后，东部地区的企业就急切地恢复生产，使传统的淡季出现了电力供应缺口。年初开始，重庆、杭州等地就出现了“电荒”的苗头，创下自2003年以来最严重的缺电情况。

    在江苏省，全社会用电量“前高后低”，创下历史新高，位居全国第二位。而在温州，从3月开始就启动错避峰方案，比往年提前了一个多月。温州中小企业发展促进会负责人当时表示，温州36万家中小企业面临拉闸限电问题突出，从开始每开1天工必须停电2至4天，变成后来的“停10开5”。不过和江苏一样，到2011年下半年全国用电形势出现变化，这也导致了对迎峰度夏缺口的高估。这一年中国的经济走势也呈现“前高后低”的情况。 李强表示，2012年上半年用电量下降的主要原因，首先是工业用电增速减缓。江苏省前5个月工业用电增速比2011年同期回落了9.1个百分点。事实上，随着工业结构调整和产业转型升级步伐的加快，2007年至2012年上半年，江苏省工业用电比重从81.82%下降到76.92%。同时，行业用电差异较大。2012年以来，江苏省各行业用电增长出现较大差异，反映出经济下行对各行业影响有所不同，其中对冶金、建材行业影响尤为明显。

    在1至5月，冶金和建材行业用电增速出现负增长，分别为-4.75%、-7.21%，医药、石化、电子（含电气设备制造业）增幅较高，分别为11.25%、8.88%、8.61%。

    而从行业来看，第三产业用电增长较快，高于全社会用电增速7.52个百分点。2007年至2011年，江苏省第三产业用电比重逐年提高，从7.89%提高到9.71%。

    从全国看，“今年最大的不同就是第二产业用电增速回落较大，电力供求矛盾出现较大缓和，而非电力供应大幅度增加。第二产业用电占全部社会用电70%以上，国际经济和国内经济调控的大背景下，工业增速特别是冶金和建材工业增速回落较大。”朱彤说。

    值得关注的是，经济欠发达地区近年来用电量激增，如广西。在江苏省内，经济稍逊的苏北用电增长加快。2012年1至5月，苏北用电增长速度是苏南地区的3倍以上。

    而从2007年至2011年，苏北五市用电占全省用电比重提高了3.98个百分点。

    从全国看，有6个省区低于3%，5月当月有3个省市用电负增长。而1至5月，第三产业和居民生活用电继续保持较快增长，第二产业用电增长约3.8%，增幅回落7.9个百分点，带动全社会用电增速回落约6个百分点。其中，仅冶金、建材两个行业就带动全社会用电增速回落约3.5个百分点。

    其实，上半年全国单位GDP电耗有所降低，同比下降5个百分点。

    数据传递了明显的信息：发达地区第二产业特别是传统制造业需求的减少，是上半年用电量增速下降的一个主要原因。多位受访人士认为，这是当前经济形势以及多年来经济结构调控的“复合结果”。因此，“有一些积极的意义”。

    用电量下滑的局面将有所改变

    从上个五年计划以来，一些经济学家一直寄望严峻的挑战能够倒逼中国经济增长方式调整。正如胡兆光所说，用电增速回落、经济增速放缓给政府部门提供了良好的契机，“促使其加快经济结构调整步伐，合理优化能源配置”。

    之前在广东等地，也进行过“腾笼换鸟”等尝试。 而从刚刚收尾的各地党代会报告看，除了广东等地没有明确GDP目标外，有近20个省市自治区，均提出了未来5年GDP或人均GDP、财政收入和城乡居民收入同时倍增的目标。

    比如广西，提出在2016年实现GDP、人均GDP翻番的目标，还提出在2021年实现GDP和人均GDP再次翻番。不过，中央、地方媒体都在7月上旬报道说，由于预计下半年广西最大电力供应能力约1345万至1675万千瓦，最大用电需求约1280万至1460万千瓦，电力供需平衡并略有富余。为此广西出台政策，鼓励用电客户特别是大工业供电企业客户放开用电。

    当地媒体报道说，鼓励用电的具体措施包括对46家重点企业用电奖励每千瓦时4分钱的政策。广西电网14个供电局还分别成立了增供扩销组织机构，“加强对企业用电情况的跟踪和服务，指定专门的营销客服经理，对重点企业‘一对一’地提供高效、优质的服务，确保重点企业开工生产用电增长”。

    受益于刺激经济增长的政策措施，目前“广西大工业用电负荷有所上升”。

    从5月份起，长期减半生产的百色银海铝、来宾迁江铝、平果铝逐步恢复生产，目前产能全部恢复。“四大类行业中，铝业和有色冶炼用电负荷增速显著。其中，铝业类负荷当前117万千瓦，比4月份增加41万千瓦”。

    令人记忆犹新的是，在2010年下半年，以拉闸限电为特征的“十一五”节能减排冲刺席卷全国时，广西、河北等地都曾出现过一天供电几个小时的情况。最终，根据国家发展改革委、国家统计局公告，广西2010年单位GDP能耗1.036吨标准煤，比2005年下降15.22%，超额完成国家下达的15%的节能目标任务。

    用电量的增速及其应对之道，显示了自东向西中国经济不同梯队的情况和态度。朱彤认为，第二季度用电量下降预示着三季度经济增长不容乐观，继续下滑可能性较大。“但考虑到6月开始，货币政策已经开始逐渐放松，保增长政策逐步重新成为政府政策重心，经济增长很可能在见底后回升，从而用电量下滑局面将会有所改变”。

    其实在华北、华东等传统缺电地区，虽然增速相对过去普遍不高，但北京、上海、浙江、天津、福建电网最大负荷已经创下2012年新高或历史新高。国家电监会也有消息说，东部地区的电力指标已经有探底的兆头。

    “用电量是经济增长的先行指标，是政府政策方向调整的重要判断指标。用电量连续下滑，经济增长预期不容乐观。用电量这一指标的变化，配合经济增长各项指标判断，政府必然对政策方向作出调整。”朱彤说。

    也许，政策方向的调整，不仅将关系这个正在度过的夏天，也将决定今后中国的夏天，是不是仍然需要拉闸、限电。