从2004年开始，湖南对电解铝、铁合金等8个高耗能行业中属于国家淘汰类、限制类的666家企业用电每千瓦时分别加价0.3元和0.1元，促使其中649家企业实现产业升级和关停。至2011年底，属于国家限制类、淘汰类企业仍在进行生产的仅17家，其中限制类8家，淘汰类9家。惩罚性电价的实施取得了初步成效。

    中投顾问能源行业研究员宋智晨认为，惩罚性电价既遵从市场运行规律又符合国家相关政策，受到了社会各界的广泛欢迎。不过在开展过程中仍存在多种问题，值得我们重点反思。首先，执行标准不一。部分地区存在“照顾”高耗能产业现象，某些地方政府为扶持当地支柱产业，挽救明星公司于危机边缘，取消或更改惩罚机制，暂免电解铝企业惩罚性电价。

    其次，扰乱电价形成机制。煤炭行业处于下行周期，煤企、火企经营状况不甚理想。部分省市通过减免煤企、火企税收及增加补贴等方式，帮助企业脱离困境。煤化工等高耗能企业赢得喘息良机，这严重影响了电价的形成机制，上游端电价的产生更加复杂、不透明，为电价改革制造了更多的麻烦。

    最后，执行效果有待提高。作为电改的重要举措，阶梯电价的推广受到了电力用户的广泛好评。第三阶梯较高电价有浓厚的“惩罚”色彩，是国家力推节能减排工作的重点。而某些地区电价执行力度一般，大中城市普遍存在房东肆意加涨水电价格现象，惩罚电价没有落到实处，伤害了普通民众的合法利益。

    中投顾问研究总监张砚霖指出，惩罚性电价制定比较困难，实施过程同样需要注意多个问题。各地方政府应因地制宜、从本区实际情况出发，以用电习惯、用电量、经济实力等标准全面衡量，认真听取市民意见和建议，制定合理可行的电价方案，并将惩罚与奖励机制相结合，让惠民举措落到实处。