央企怎么过冬?

　　近日，财政部公告称，1~10月份中央企业营收总额同比增长9.7%，而利润总额同比下降5.9%，10月比9月环比下降2.4%。有好事者则统计说，央企最具代表性的“三桶油”较之去年每日少赚1亿多元。

　　冬天真的来了。

　　去年年底，国务院国资委的主任们就高呼央企要做好过冬的准备。当时，他们的判断是，世界三大经济体处于不景气状态，欧债危机仍在蔓延扩大，国际市场需求不断萎缩，全球经济将进入一个较长时间的低迷期;国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然很突出，经济增长下行压力不断加大，各种潜在风险和矛盾不断增多。因此，中央企业要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性，抓紧做好3至5年渡难关的准备。

　　不幸言中了。

　　此时却没有4万亿的救命稻草了。有些央企领导不禁怀念起2008年的岁月。虽然那是国资委第一次提过冬，却也是春天来得很快的一次。政府大规模的刺激经济，不少项目都落到了央企口袋里。央企的身板儿一下子就硬了不少。似乎没怎么煎熬就过去了。时任国资委主任的李荣融提的最显著的一个建议是“留着现金”。

　　现在不同了。

　　国资委开始从长远着手。今年3月，国资委启动了旨在强化基础管理的中央企业管理提升活动，整个活动要持续到2014年2月结束，共分成3个阶段，分别是“全面启动、自我诊断”，“专项提升、协调推进”，以及“持续改进、总结评价”。国资委主任王勇在动员讲话时说，“一些在经济形势好的时候容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题更加显露出来，中央企业‘要通过管理提升找出风险点，止住出血点’，保持生产经营平稳运行。”

　　国资委副主任黄淑和也特别提醒央企要注重风险管控。避免盲目扩张;风险高的投资项目，该暂缓的暂缓，该退出的退出。加强现金流量管理，切实做好资金筹划，优化融资和资本结构，完善财务内控制度，加强资金集中管理，特别要加强对外担保、金融衍生品等业务风险的管理。

　　央企自是起而应之。中国铝业股份有限公司(下称“中铝”)的负责人表示，中铝在下属企业中推行以完全成本评价实体企业管理绩效，压缩库存和管理费用，收紧投资项目、成本费用和资金管理，实现了成本大幅下降。中国兵器工业集团公司的负责人则声称，提升基础管理水平的核心就是要建立“持续改善”的管理机制。

　　这些够吗?

　　新浪微博上关于“央企过冬”的讨论一直很热。有网友说，“‘央企过冬’的下半句是‘百姓买单’。像中石油这样的央企哪里知道冬天是何物?盈利了，大手大脚花钱;亏损了，百姓出血，国家补贴，继续大手大脚花钱——他们过的是四季如春的生活!”其中的怨与忧显而易见。人们担心，央企把过冬成本转移给国家和民众。

　　改革是必须的。国企的问题绝不仅限在企业管理上。深层次的体制机制问题都亟待解决。过去30年，虽然国企从政府的附属物，逐步获得了更多自主权，但是政企关系仍然没有完全理顺。政企不分、政资不分的现象依然存在。这就导致了一系列矛盾。其中就包括民众忧虑的“好日子你享，苦担子我担”。还有民企的各种抱怨。

　　央企从来就不缺乏批评者。中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年最近就质问，为什么有些市场只有中央企业能进入，为什么有些资源只有中央企业能开发?他认为，国企垄断资源的后果是暴富了一批人，不利于收入分配公平。“如果从根子上、从源头上就不平等，后面怎么能有收入分配的公平呢?”

　　国资委和央企自然不承认自己的壮大只是靠了政府的庇荫，而不是勤劳的双手。国资委副主任邵宁表示，央企的发展靠改革，其中包括“抓大放小”、破产重组以及出资人制度的建立等。可是，在民营和国企之间一些显见的不同却是无法否认的。“玻璃门”、“旋转门”等情况的存在也是有目共睹的。更不必说贷款、土地上的优惠了。

　　有专家就提出，央企真要想“过冬”，就得主动走出“温室”，真正到市场上拼杀一番。“在充分体现市场化的原则下，央企必须在管理体制机制、薪酬制度和市场竞争力方面下功夫，在产品品质、服务、效率和创新方面有进步。市场是相信适者生存的，你不身强力壮，在寒风中如何屹然挺立?”

　　对于央企的过冬表现，人们还有另一份期待，那就是社会责任的履行。它关乎发展成果的共享，因而备受各界关注。中国社会科学院的研究认为，国企的社会责任指数整体上要高于民营企业和外资企业，而央企更是国企中的佼佼者。可是，随着经济形势的严峻，国有企业的效益下滑，“过冬论”成为主流，如何继续坚持在履行社会责任上“下本”有待观察。

　　国资委新闻发言人、研究局局长彭华岗最近表示，在经济条件不好的情况下，央企将继续坚持履行社会责任。国资委已经将其视为管理提升的重要内容。